她是北京法院第六屆司法業(yè)務(wù)技能比賽“執(zhí)行裁判業(yè)務(wù)標(biāo)兵”第一名,平谷法院執(zhí)行局副局長孫瑜。入職平谷法院十二年來,她以山東姑娘的堅(jiān)韌和公安大學(xué)畢業(yè)生的剛毅深耕在執(zhí)行一線,在與老賴的斗智斗勇中,在執(zhí)行指揮的鎮(zhèn)定從容中,在執(zhí)行裁判的細(xì)實(shí)精專中,從一名執(zhí)行干警成長為執(zhí)行局副局長,書寫了“切實(shí)解決執(zhí)行難”路上的別樣芳華。
(資料圖片僅供參考)
“攬望遠(yuǎn)鏡”以照格局
向前一步促執(zhí)行
細(xì)數(shù)流年,執(zhí)行路上,她堅(jiān)定信仰開拓進(jìn)取、打開視野升華格局,在豐富的執(zhí)行實(shí)踐淬煉中,走出了一條“向前一步”促執(zhí)行的新路子。
延伸職能顯擔(dān)當(dāng)
孫瑜說執(zhí)行工作不是就案辦案,更要找準(zhǔn)著力點(diǎn)服務(wù)大局。2019年中央全面依法治國委員會發(fā)布“1號文件”,要求加強(qiáng)綜合治理,從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難。孫瑜敏銳捕捉到這是聯(lián)動協(xié)同解決執(zhí)行難的重要契機(jī),于是她抓住時機(jī),在黨組領(lǐng)導(dǎo)下積極推動平谷法院參與全區(qū)綜合治理執(zhí)行難工作,在全市率先加強(qiáng)部署,聯(lián)動28個部門實(shí)行55項(xiàng)失信聯(lián)合懲戒措施,使失信人寸步難行。在市高院執(zhí)行局組織召開的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會上,孫瑜代表平谷法院執(zhí)行局作了典型發(fā)言,為加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)貢獻(xiàn)了基層智慧。
精雕細(xì)琢顯匠心
當(dāng)前執(zhí)行裁判案件越來越疑難復(fù)雜。孫瑜擔(dān)任執(zhí)行局副局長分管執(zhí)行裁判工作,注重辦理一案、引領(lǐng)一片。在案件審查中她曾同時遇到過三個無先例可循的難題:一是出現(xiàn)法條競合,依當(dāng)事人選擇還是法院依職權(quán)確定問題;二是未取得商品房預(yù)售許可情形下購房協(xié)議的效力問題;三是如何確定抵押權(quán)與異議權(quán)的順位問題。面對程序與實(shí)體問題交織、多種權(quán)利沖突并存的復(fù)雜局面,孫瑜帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)一方面充分運(yùn)用合議庭運(yùn)行機(jī)制改革成果,邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的法官跨部門組成合議庭,凝聚智慧,統(tǒng)一裁判;另一方面深挖案情、證據(jù)的內(nèi)涵延展和邏輯進(jìn)路,尋找理論和法律支撐,解決難題。經(jīng)過反復(fù)討論、反復(fù)研究,合議庭提出了 “尊重當(dāng)事人選擇、合同要件認(rèn)定、生存權(quán)優(yōu)先保障”三項(xiàng)原則,妥善裁決了案件,也為類案裁判提供了借鑒參考。
“攬放大鏡”以照本領(lǐng)
知行合一促提升
執(zhí)行中有許多疑難復(fù)雜的問題,當(dāng)大家都一籌莫展時,孫瑜總能游刃有余地應(yīng)對。同事們總說孫瑜有面“放大鏡”,不僅放大了案件辦理效果,也放大了能力和本領(lǐng),而其中的秘訣就是以“知行合一”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
她善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,促進(jìn)更多的理論成果有效轉(zhuǎn)化。針對執(zhí)行實(shí)務(wù)中令人頭疼的“超標(biāo)的查封”問題,她全面梳理“超標(biāo)的”情形,加強(qiáng)理論研究,提出了異議審查的三項(xiàng)原則:即依法執(zhí)行原則、合理適度原則和比例原則。在此基礎(chǔ)上,歸納出綜合判斷三步法:查明案件申請標(biāo)的數(shù)額;查明查封財(cái)產(chǎn)是否具有剔除價(jià)值情形;綜合估算查封標(biāo)的物價(jià)值總額,判斷是否屬于超標(biāo)的查封。這“兩個三”為執(zhí)行實(shí)務(wù)中依法審慎控制被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)提供了判斷思路和基本遵循。撰寫的相關(guān)文章被《人民司法》刊載。
她注重理論與實(shí)務(wù)的深度融合。2015年起,平谷法院立足京津冀橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢,在全市率先推動建立了京津冀三省六(市)法院執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,在解決跨區(qū)域執(zhí)行難方面先行先試,進(jìn)行了許多有益探索。為完善機(jī)制建設(shè),孫瑜深入調(diào)查研究,提出舉措建議,撰寫了《關(guān)于京津冀執(zhí)行協(xié)作機(jī)制的統(tǒng)計(jì)分析》,獲全市法院優(yōu)秀司法統(tǒng)計(jì)分析一等獎。針對檢察院提出的執(zhí)行監(jiān)督,觸發(fā)了她進(jìn)一步思考,撰寫了《碰撞與對話:建立民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度的路徑思考》,提出了通過優(yōu)化執(zhí)行檢察監(jiān)督提升執(zhí)行工作質(zhì)效的新路徑,榮獲第四屆中國執(zhí)行論壇二等獎。她撰寫的論文還曾多次榮獲國家級和市級獎項(xiàng),發(fā)表在《人民司法》《中國審判》《人民法院報(bào)》等報(bào)刊上,并被市高院增補(bǔ)為北京市法院執(zhí)行理論與實(shí)務(wù)研究會會員。
“攬顯微鏡”以照內(nèi)心
追求極致促一流
孫瑜始終以“追求極致、爭創(chuàng)一流”作為奮斗目標(biāo)。同事們說她的身上有一種“工匠”精神,她時刻以“顯微鏡”觀照內(nèi)心,始終保持著對工作的專注熱忱和對細(xì)節(jié)的精益求精。
在一起凍結(jié)村委會賬戶資金的裁判案件中,該資金涉及幾百戶農(nóng)民的土地補(bǔ)償款和人員安置費(fèi),農(nóng)民們十分著急,情緒激動,紛紛來院詢問情況。如果僅是進(jìn)行法律判斷,這個案件很簡單,但是孫瑜秉承“三最標(biāo)準(zhǔn)”的工作理念,一方面堅(jiān)持法律研判,判定資金未特定屬于種類物,可以依法凍結(jié);另一方面考慮到百余戶農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì),她主動與區(qū)政府、鎮(zhèn)政府溝通,待區(qū)里確定補(bǔ)償款和安置費(fèi)的支付比例后,該款項(xiàng)可與村委會責(zé)任財(cái)產(chǎn)剝離,及時發(fā)放農(nóng)民。該案實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,處理思路和理念也在裁判文書中得到體現(xiàn),既發(fā)揮了法律文書傳統(tǒng)的定紛止?fàn)幑δ?,又引領(lǐng)了解決實(shí)際問題的價(jià)值導(dǎo)向,該文書榮獲全市法院裁判文書評比優(yōu)秀獎。
孫瑜常說“做好執(zhí)行工作俯下身下苦功是基礎(chǔ),走出去拓視野是關(guān)鍵?!?022年第四季度以來,北京法院探索以10家“特色人才高地”為基礎(chǔ)的跟班培訓(xùn),著力發(fā)揮高地法院研究、孵化和輻射作用。孫瑜有幸被選派到“北京法院執(zhí)行工作特色人才高地”大興法院參加跟班培訓(xùn)。她與大興法院執(zhí)行局的全國模范法官、北京市審判業(yè)務(wù)專家和其他優(yōu)秀法官們學(xué)在一起、干在一起,數(shù)次參加專業(yè)法官會議研討交流案件,三十余次深入執(zhí)行一線辦案,在理論和業(yè)務(wù)方面都有明顯提升,為她在北京法院第六屆司法業(yè)務(wù)技能比賽中取得好成績打下基礎(chǔ)。
為者常成,行者常至。全市法院“執(zhí)行裁判業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號是孫瑜深耕多年的成果,同時也是她“而今邁步從頭越”的起點(diǎn)。她相信大道之行,行者無疆,奮發(fā)前行,雖遠(yuǎn)必達(dá)。征途漫漫唯有奮斗!
供稿:平谷法院
編輯:賀依蓉 郭進(jìn)
審核:劉小源
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