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積極應(yīng)對(duì)人口老齡化成為代表關(guān)注焦點(diǎn)，正是“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的寫照。

▲3月11日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議。這是代表在投票。圖/新華社

文 | 魯子舜

(資料圖片)

家家有老人，人人都會(huì)老。當(dāng)前，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化、少子化、長(zhǎng)壽化的趨勢(shì)，人口老齡化程度不斷加深。如何完善養(yǎng)老服務(wù)政策法律，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，成為新一屆人大代表重點(diǎn)關(guān)注的話題。

本屆大會(huì)上，代表們提出的議案中，直接關(guān)系老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老服務(wù)的有10件，其中建議修改老年人權(quán)益保障法的議案3件，建議制定養(yǎng)老服務(wù)法的議案5件，建議制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法、失能人員照護(hù)法的議案各1件。

依照法律規(guī)定，提出議案需要一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上代表聯(lián)名，這意味著，參與提出養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)議案的代表，達(dá)到了300人次。

另外，會(huì)議期間，代表們還提出了制定家政服務(wù)法、終身教育法、醫(yī)療保障法等議案十幾件，這些議案中的核心內(nèi)容，往往也與保障老年人的權(quán)益相關(guān)。

在代表們的審議發(fā)言中，如何完善養(yǎng)老服務(wù)體系、保護(hù)老年人合法權(quán)益也是關(guān)注重點(diǎn)。比如，有不少來(lái)自基層的代表提出，養(yǎng)老服務(wù)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，但更要以需求為導(dǎo)向。

當(dāng)前，很多地方建立了公立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率都很低，事實(shí)上造成了很大的浪費(fèi)。代表們普遍反映，這其中的原因，就是我國(guó)老年人大多愿意選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，“很多老年人只要能自己做一口飯吃，就不想去敬老院”。

但是，當(dāng)前主管部門的政策，在很大程度上還存在“機(jī)構(gòu)化”傾向，資金更多地投向了機(jī)構(gòu)建設(shè)，這是今后應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完善和調(diào)整的。有的代表甚至直言，主管部門可以經(jīng)常聽聽全國(guó)人大代表中村干部、社區(qū)干部的意見，從而讓政策更契合基層需求。

不少代表也就解決老年人照料的問(wèn)題提出意見建議。比如，有的代表提出，要加快完善長(zhǎng)期護(hù)理制度，建立強(qiáng)制性的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，以為失能老年人照料提供足夠的制度和資金支持。

也有代表建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人員培養(yǎng)和配置，改善軟硬件條件，持續(xù)完善集預(yù)防保健、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)康養(yǎng)等服務(wù)為一體的、適應(yīng)多元需求的社區(qū)老年健康服務(wù)體系，讓更多的老年人能夠就近就便接受照料和護(hù)理。

還有許多代表提出，人口深度老齡化，不僅僅是壓力，也意味著機(jī)遇，積極調(diào)整和應(yīng)對(duì)，不僅可以更好地保障老年人權(quán)益，也可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

這幾天，翻閱各代表團(tuán)的簡(jiǎn)報(bào)和相關(guān)發(fā)言材料，我們可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)代表小組的發(fā)言中，都曾涉及養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題和應(yīng)對(duì)人口老齡化的問(wèn)題，可以說(shuō)，今年的會(huì)議上，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是代表們關(guān)注度最高的議題之一。

尊老愛老是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，在當(dāng)今時(shí)代更已成為社會(huì)普遍認(rèn)同的主流價(jià)值觀。老年人的生活質(zhì)量，是衡量社會(huì)幸福指數(shù)和文明程度的重要標(biāo)尺，還影響著當(dāng)下年輕人對(duì)未來(lái)的安全感、對(duì)人生的期待感和對(duì)奮斗的信心感。

從這個(gè)角度上講，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化成為代表關(guān)注焦點(diǎn)，正是“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的寫照。

撰稿 / 魯子舜（人大工作者）

編輯 / 遲道華

校對(duì) / 趙琳