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不久前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年末人口比2021年末減少85萬(wàn)人。這是我國(guó)最近60多年來(lái)人口規(guī)模首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。出生人口的下降也將對(duì)未來(lái)教育供求關(guān)系產(chǎn)生影響。教育該如何應(yīng)對(duì)人口之變？各地又該如何根據(jù)學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)科學(xué)規(guī)劃未來(lái)數(shù)十年的教育資源配置？

相關(guān)問(wèn)題引起了全國(guó)政協(xié)委員，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委書記王定華的關(guān)注，他告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），今年全國(guó)兩會(huì)，他提交了《關(guān)于人口發(fā)展變化新形勢(shì)下優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)建議》的提案。

王定華告訴記者，相關(guān)機(jī)構(gòu)基于“七普”數(shù)據(jù)進(jìn)行的模型預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，未來(lái)十五年我國(guó)各學(xué)段學(xué)齡人口規(guī)模將持續(xù)降低，學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)將由“兩頭小、中間大”的紡錘形結(jié)構(gòu)逐漸向“上寬下窄”的倒金字塔結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

(相關(guān)資料圖)

人口結(jié)構(gòu)的變化也將給教育資源配置帶來(lái)新的問(wèn)題。王定華指出，城鎮(zhèn)義務(wù)教育師資配置的短缺與過(guò)剩問(wèn)題將反復(fù)交替出現(xiàn)。

王定華介紹，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算的結(jié)果，2023-2035年的教師需求數(shù)量，與學(xué)齡人口變動(dòng)態(tài)勢(shì)一致，城鎮(zhèn)教師需求量在短期微弱增加，之后會(huì)快速、大幅縮減。而在鄉(xiāng)村，當(dāng)前教師的存量已經(jīng)能夠滿足需求，有些地方已經(jīng)過(guò)剩，所謂的師資短缺情況只是存在于個(gè)別地區(qū)、個(gè)別學(xué)校。

“義務(wù)教育學(xué)位需求總量大幅縮減，城鄉(xiāng)學(xué)位需求的空間分布差別巨大?！蓖醵ㄈA表示，除個(gè)別特大城市的學(xué)位需求依舊旺盛之外，就全國(guó)來(lái)看，城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位需求數(shù)量均呈倒U型曲線變化趨勢(shì)，2023年之后將進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)階段。

高質(zhì)量教育體系和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)也對(duì)我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。在王定華看來(lái)，著眼推進(jìn)“五育并舉”的目標(biāo)，義務(wù)教育階段音體美教師短期面臨結(jié)構(gòu)性缺編。2023-2035年，這一矛盾仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。

王定華呼吁，提前布局教師資源配置，提高教育資源供給彈性和適應(yīng)性，應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口規(guī)模與空間分布快速變動(dòng)可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

他建議，應(yīng)積極探索動(dòng)態(tài)調(diào)整教師編制標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買教學(xué)服務(wù)等制度性創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)教師配置的短缺與過(guò)剩反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題。

“建議教師編制標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定針對(duì)人口長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)，同時(shí)充分結(jié)合新時(shí)代教育改革、信息化背景下教學(xué)模式巨變等對(duì)教師工作可能的影響，動(dòng)態(tài)調(diào)整教師編制標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域間教師配備。”王定華認(rèn)為，在師資缺口期，可通過(guò)教學(xué)服務(wù)市場(chǎng)購(gòu)買等方式提供必要的智力供給。

此外，王定華呼吁重視基礎(chǔ)教育階段音體美課程教師的培養(yǎng)，探索師范生的創(chuàng)新性教育模式，加強(qiáng)相關(guān)教師配備?？梢曰谖磥?lái)人口變動(dòng)制定長(zhǎng)期的音體美教師培養(yǎng)計(jì)劃，造就鄉(xiāng)村全科型教師、城市多能型教師，提高教師體育、美育素養(yǎng)，優(yōu)化教師能力建設(shè)。