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2023年全國兩會(huì)前夕，澎湃新聞?dòng)浾邚拿窠ㄖ醒氆@悉，民建中央將向全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交《關(guān)于加強(qiáng)我國糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急體系管理的提案》。

民建中央在提案中指出，糧食和物資儲(chǔ)備是我國糧食安全的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，糧食生產(chǎn)區(qū)消費(fèi)區(qū)時(shí)空分離加大，突發(fā)災(zāi)害不確定性增加，須要進(jìn)一步提高糧食儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保應(yīng)急保障使用。

“目前，我國糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急體系管理的問題主要有糧食安全治理體系不完善、糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制不健全、糧食應(yīng)急保供體系不健全、缺乏有效的糧食產(chǎn)業(yè)鏈安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)等。”為此，民建中央在上述提案中建議：

一、推動(dòng)糧食安全治理體系法治化現(xiàn)代化。加快糧食安全保障立法修規(guī)進(jìn)程，積極做好相關(guān)地方立法工作。創(chuàng)新強(qiáng)化糧食執(zhí)法監(jiān)管督查，加快建設(shè)儲(chǔ)備糧庫智能信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，依法守住管好“天下糧倉”。

二、完善糧食儲(chǔ)備管理體系。建立權(quán)責(zé)明晰的糧食儲(chǔ)備層級(jí)體系，合理劃分中央儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備和民間儲(chǔ)備的儲(chǔ)備職責(zé)，減少地方儲(chǔ)備層級(jí)，降低管理成本，提高管理效率。按照政府儲(chǔ)備層級(jí)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的政策性職能和經(jīng)營性職能進(jìn)行合理劃分。建立完善的中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備監(jiān)管機(jī)制，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)納入糧食儲(chǔ)備。

三、健全糧食應(yīng)急保供體系。構(gòu)建以能力儲(chǔ)備為主要內(nèi)容的應(yīng)急保障儲(chǔ)備體系，積極推動(dòng)我國糧食應(yīng)急保供從實(shí)物儲(chǔ)備向能力儲(chǔ)備機(jī)制轉(zhuǎn)換，積極推動(dòng)我國糧食存量資源向應(yīng)急保障資源機(jī)制內(nèi)轉(zhuǎn)換。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，形成布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。組織編制新時(shí)期糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)分撥集散能力，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉，著力實(shí)施糧食現(xiàn)代物流工程。構(gòu)建國際大市場供應(yīng)鏈體系，打造多元化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，并利用數(shù)字化技術(shù)不斷優(yōu)化供應(yīng)鏈管理模式。

四、建立強(qiáng)化糧情預(yù)警監(jiān)測體系。建立健全糧食信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)警指標(biāo)體系。強(qiáng)化糧油市場預(yù)警機(jī)制，加快建立健全涵蓋國家、省、市、縣四級(jí)的監(jiān)測預(yù)警體系，依托信息技術(shù)準(zhǔn)確把握國內(nèi)外糧食形勢(shì)，健全糧油市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，防范市場異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。