據(jù)微信公眾號(hào)“中國(guó)民主同盟”日前發(fā)布的消息,民盟中央擬向全國(guó)政協(xié)提交《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的提案》。
在這份提案中,民盟中央指出,我國(guó)高校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了積極成效,但同時(shí),高校教師隊(duì)伍建設(shè)還存在一些具體問(wèn)題亟待優(yōu)化:
(資料圖片僅供參考)
一是高校師資結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。師資學(xué)歷結(jié)構(gòu)不匹配。雙一流高校師資學(xué)歷普遍較高,但職稱結(jié)構(gòu)不合理,高級(jí)職稱沒(méi)有結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì),有數(shù)據(jù)顯示,2020年我國(guó)高校正高級(jí)職稱僅占14%。學(xué)緣結(jié)構(gòu)單一、本土、低層次,部分高校吸納較多本地畢業(yè)生,不利于拓展學(xué)術(shù)視野。年齡結(jié)構(gòu)塔尖老齡化、塔基年輕化,據(jù)統(tǒng)計(jì),研究型大學(xué)青年教師占比為38%,普通大學(xué)青年教師占比達(dá)60%。
二是高校師資聘任、管理與評(píng)價(jià)方式降低績(jī)效。預(yù)聘—長(zhǎng)聘制易引發(fā)青年教師急功近利行為,“短平快”的科研造成“量多質(zhì)薄”。教師缺少管理決策權(quán),學(xué)術(shù)研究常受到行政力量干預(yù),教師群體自主管理空間過(guò)小。評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)致“重研輕教”現(xiàn)象改善有限,不少高校的評(píng)價(jià)依舊重視成果數(shù)量而忽視教學(xué)成果。
三是利益分配下的資源傾斜阻礙了教師職業(yè)發(fā)展?!皩W(xué)術(shù)山頭”獲得大量資源,造成資源分配的“馬太效應(yīng)”,許多教師沒(méi)有足夠?qū)W術(shù)資源,影響職業(yè)發(fā)展?!叭瞬琶弊印备纳朴邢?,本土教師發(fā)展受阻,擁有“海外杰青”等帽子的教師資源、薪酬等都比本土教師豐富。
四是青年教師隊(duì)伍社會(huì)實(shí)踐參與不足。精英化學(xué)術(shù)教育輕視實(shí)踐教育,許多教師沒(méi)有實(shí)踐背景,導(dǎo)致人才培養(yǎng)與國(guó)家戰(zhàn)略錯(cuò)位??蒲谐晒鞍b精美,不接地氣”,調(diào)研報(bào)告等實(shí)踐成果在社會(huì)服務(wù)、成果落地上作用不夠。社會(huì)實(shí)踐并不是考核的重要指標(biāo)之一,致使教師參與社會(huì)實(shí)踐的意識(shí)和動(dòng)力不足。
對(duì)此,民盟中央從4方面給出了建議,包括建立師資交互式和共享化機(jī)制,促進(jìn)不同年齡教師在大學(xué)之間的流動(dòng);將“非升即走”緩慢過(guò)渡成“非升即轉(zhuǎn)”的人性化轉(zhuǎn)崗機(jī)制;資源分配以能力而不以職務(wù)、帽子、關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)等。
具體而言:一是優(yōu)化高校師資結(jié)構(gòu),構(gòu)建合理的學(xué)歷、職稱、學(xué)緣、年齡金字塔。把博士學(xué)歷作為招聘教師崗的最低要求,同時(shí)拓寬已有非博士學(xué)歷教師進(jìn)修渠道,中西部和地方高校在加大財(cái)政支持的同時(shí)適當(dāng)降低科研要求。在教師職稱評(píng)定上留出靈活空間,以“評(píng)審制”代替“定額制”,分崗分類制定職稱評(píng)定要求,考慮多渠道破格評(píng)審條件。避免本校博士畢業(yè)生“近親繁殖”,努力吸引國(guó)際化師資作為學(xué)科帶頭人,豐富研究團(tuán)隊(duì)的學(xué)緣結(jié)構(gòu)。建立師資交互式和共享化機(jī)制,促進(jìn)不同年齡教師在大學(xué)之間的流動(dòng),不同地域間的高校以“流動(dòng)學(xué)者”“虛擬教師”的形式鼓勵(lì)師資交互和共享。
二是改革長(zhǎng)期聘任制中的不合理因素,在評(píng)價(jià)和管理上給予教師自主空間。增加教學(xué)任務(wù)在績(jī)效管理中的比重,拓寬學(xué)術(shù)研究的概念范圍,制定科學(xué)的工作轉(zhuǎn)換模型,將教學(xué)工作量和人才培養(yǎng)成效以一定權(quán)重轉(zhuǎn)換成學(xué)術(shù)研究量??紤]高校教師的實(shí)際工作成效,將“非升即走”緩慢過(guò)渡成“非升即轉(zhuǎn)”的人性化轉(zhuǎn)崗機(jī)制。遵循“能不干預(yù)就不干預(yù)”的原則,減少行政對(duì)學(xué)術(shù)場(chǎng)域的干預(yù),給予教師更多的自主管理權(quán),簡(jiǎn)化高校行政機(jī)構(gòu)。
三是以提高資源分配合理性為目標(biāo),健全教師職業(yè)發(fā)展和薪酬保障機(jī)制。資源分配以能力而不以職務(wù)、帽子、關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn),為青年教師提供學(xué)術(shù)講座、國(guó)家項(xiàng)目、出國(guó)交流、學(xué)術(shù)會(huì)議等機(jī)會(huì)。制定人性化的薪酬保障機(jī)制,處理好事業(yè)吸引和待遇保障、惠及普遍和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的關(guān)系,對(duì)于特別優(yōu)秀的人才“專人專議”,探索建立年薪制。
四是政府、企業(yè)、高校合力推動(dòng)教師社會(huì)實(shí)踐參與度。政府從立法和政策上鼓勵(lì)教師參與社會(huì)實(shí)踐,建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的高等教育辦學(xué)體制,以榮譽(yù)職位、兼職薪資等方式引導(dǎo)雙向流動(dòng)。企業(yè)主動(dòng)尋求與高校合作,與高校建立產(chǎn)學(xué)研究基地,以項(xiàng)目式研究為依托,搭建理論成果與實(shí)踐技術(shù)展示平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)融合。高校以人事制度和評(píng)價(jià)制度改革為核心,鼓勵(lì)更多教師積極參與社會(huì)服務(wù),人事制度變革實(shí)現(xiàn)政事分離、擴(kuò)大高校人事自主權(quán)、弱化編制管理。
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