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2023年全國兩會前夕，澎湃新聞記者從民進中央網(wǎng)站獲悉，民進中央擬向全國政協(xié)十四屆一次會議提交《關(guān)于完善居家養(yǎng)老模式 積極應對人口老齡化的提案》。

民進中央在提案中指出，我國人口老齡化程度持續(xù)加深，在家中居家養(yǎng)老是大多數(shù)老人選擇的養(yǎng)老方式?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出：支持家庭承擔養(yǎng)老功能。完善居家養(yǎng)老模式，既符合老年人的經(jīng)濟承受能力，也契合老年人的生活需求和心理期盼，有助于廣大老年人有品質(zhì)、有尊嚴地安度晚年，是積極應對人口老齡化的重要途徑。當前，推動居家養(yǎng)老還存在一些問題：

(資料圖片僅供參考)

一是對家庭照料者的支持政策有待完善。中國有著孝老愛親的傳統(tǒng)美德，但照料老人的子女往往還面臨著就業(yè)和經(jīng)濟的壓力。目前的養(yǎng)老政策更多注重社區(qū)、機構(gòu)，在家庭照料能力上的關(guān)注和投入還不夠，對家庭照料者的支持不足。

二是對居家適老化改造重視不夠。目前國內(nèi)的適老化改造還處于初級階段。適老化產(chǎn)品相對落后，多停留于基礎(chǔ)設(shè)施的增加和完善，缺乏系統(tǒng)化、個性化的改造設(shè)計。適老化改造利潤空間有限，且主要為個人客戶，無法形成規(guī)模效益，許多企業(yè)不愿介入。

三是居家養(yǎng)老服務水平不高。居家養(yǎng)老服務可以為老人解決日常生活困難，使老人的生活質(zhì)量得到較好的保證，當前服務水平還不高，政府提供的普惠性公共服務不均衡，市場主體又缺乏引導扶持，難以滿足個性化的居家養(yǎng)老需求。

四是居家養(yǎng)老服務人員缺口較大。承接居家養(yǎng)老服務的第三方機構(gòu)缺乏專業(yè)性，服務人員一般只能開展家政服務和最簡單的康復護理。社會對居家養(yǎng)老服務人員的勞動價值認同較低，行業(yè)待遇偏低，造成從業(yè)人員少，供需矛盾十分突出。

為此，民進中央在提案中建議：

一是加強對家庭照料者的政策支持。完善推廣照料假制度，根據(jù)老人的年齡及需要照料的程度，合理制定負責照料老人親屬的假期天數(shù)。在贍養(yǎng)老人退稅的基礎(chǔ)上，進一步增加家庭照料者的退稅額度。針對全職的家庭照料者，為生活困難的提供津貼，參照靈活就業(yè)人員，將長期在家照料老人的家庭照料者納入社會保險體系。經(jīng)過評估將部分失能失智老人的家庭照料者由政府聘用為居家服務員，把家庭照料聘用作為政府的一項居家服務。將家庭照料者同樣納入養(yǎng)老服務對象，針對其心理、信息、社會交往等方面給予支持，把對家庭照料者的支持納入到相關(guān)政策法規(guī)中。

二是推動居家適老化改造高質(zhì)量發(fā)展。健全適老化改造市場的法律法規(guī)建設(shè)，建立公平、透明、規(guī)范的市場環(huán)境。將從事適老化評估、設(shè)計、改造的企業(yè)認定為養(yǎng)老服務企業(yè)，給予政策支持和稅負減免。健全居家適老化改造的評估體系和行業(yè)標準，體現(xiàn)安全性、舒適性、便利性、熟悉性的原則，扶持重點企業(yè)形成品牌。實行普惠補貼，對經(jīng)濟困難人群中的高齡、失能、重度殘疾老年人的居所進行適老化改造試點，擴大覆蓋的人群。在居家改造的同時，做好社區(qū)、戶外公共場所等銜接改造。

三是提高居家養(yǎng)老服務水平。政府做好購買服務和兜底保障，對家政服務及上門送餐等老年人急需的服務項目，財政資金投入予以傾斜。通過社區(qū)書院等相關(guān)建設(shè)，滿足老年人精神慰藉需求。推進中央廚房就餐助餐，提高助餐服務的標準和效率。吸引社會資本投入居家養(yǎng)老服務企業(yè)，放寬準入條件，鼓勵其提供多元化居家養(yǎng)老服務，逐步擴大老年群體普適性有償服務消費。完善智慧養(yǎng)老服務平臺，將老年人易用性作為平臺建設(shè)標準。將居家養(yǎng)老服務、醫(yī)療健康服務體系統(tǒng)一整合，利用大數(shù)據(jù)對居家養(yǎng)老人員進行分級管理，提供針對性的服務。

四是加強專業(yè)居家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)。根據(jù)居家養(yǎng)老服務行業(yè)對專業(yè)人才、復合人才的需求，完善在高職院校設(shè)置的醫(yī)療、保健、護理等專業(yè)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。由民政部門與人社部門牽頭組織，依托企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)，定期開展居家養(yǎng)老服務人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識培訓。做好志愿者招募及培訓工作，把居家養(yǎng)老服務志愿者隊伍與專業(yè)化服務培訓有機結(jié)合。實施職業(yè)資格和技術(shù)等級認證，按照認證資格從事相應等級的服務，做到持證上崗。