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北京日報客戶端 | 記者 張淑玲

【資料圖】

關(guān)西北街是一條規(guī)劃了16年的城市支路。因道路中段建有一縱一橫兩道圍墻，再裝上大門，建起道閘，令200余米的中段道路成為一個停車場。如果拆掉圍墻打通道路，家住道路中段的暢清園居民擔心小區(qū)無法封閉管理，也擔心住宅樓離路太近有噪音、不安全；如果繼續(xù)封堵維持現(xiàn)狀，家住道路西段的多個小區(qū)居民則反映交通不暢。這段道路封堵也令不同小區(qū)居民間矛盾頻發(fā)。

關(guān)西北街如何既能打通，又能解決暢清園小區(qū)居民的顧慮？本端記者對此進行采訪。

現(xiàn)場探訪

3個大門兩道墻 規(guī)劃路中段停車百余輛

最近，本端接家住朝陽區(qū)澳景花庭小區(qū)的多位居民電話，反映位于該小區(qū)南側(cè)的關(guān)西北街規(guī)劃已有16年，至今無法打通等問題?！坝行^(qū)之前就有這條路，”澳景花庭小區(qū)居民張先生說，關(guān)西北街分東、中、西3段，其中東、西兩段早已修好，“2006年開始修中段時，因暢清園小區(qū)有居民出面阻攔，施工停止至今。”

2月22日下午，記者自京藏高速北行進入輔路不久右轉(zhuǎn)便到達關(guān)西北街。道路左側(cè)是裕瑞軒小區(qū)，右側(cè)一座紅磚樓房，藍白相拼的樓牌上寫著“花虎溝9號院2號”。2號住宅樓一層一公寓大門直接臨路設(shè)置。路邊一塊白底紅字指路牌上寫著“關(guān)西北街”。

沿關(guān)西北街向東約200米，只見有著兩條車道的關(guān)西北街迎面被3個并排大門截斷，記者詢問獲知，自南向北3個大門分別為花虎溝11號院大門，以及花虎溝8號院的進口、出口。3個大門均裝有擋桿，車輛進出，需崗?fù)?nèi)值班員抬桿放行。

進入8號院即進入暢清園小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)院門外的關(guān)西北街為水泥路，而院內(nèi)道路鋪設(shè)的是紅磚。道路兩側(cè)施劃有停車位，路右側(cè)一道圍墻，有一人多高，隨道路延伸百余米，靠墻建有快遞柜、公示欄等設(shè)施。繼續(xù)前行，記者發(fā)現(xiàn)道路兩側(cè)一輛挨一輛停滿了車，粗略統(tǒng)計有百余輛。“你看墻下這排白楊是行道樹，證明這條路本來就是大路，并不是一個小區(qū)的停車場。”一位居民說。停車場是否有備案？該小區(qū)物業(yè)公司一負責人告訴記者，小區(qū)內(nèi)的停車場不用備案，“我們也沒收費?！?/p>

繼續(xù)前行，記者發(fā)現(xiàn)又一道圍墻將院內(nèi)的關(guān)西北街攔腰截斷，墻上開有一扇小門，門前裝有“弓”形柵欄，小門僅供步行進出，居民進出需刷卡。

穿過圍墻小門，眼前豁然開朗，一段新修好的大路干凈整潔，路上沒有車輛行駛，道路兩側(cè)也無車輛停放?！斑@段圍墻封堵后，關(guān)西北街東口就被水泥墩堵上了。”一位路過居民說。記者行至關(guān)西北街東口，果然看見一排水泥墩攔在路口，一墩之隔的科域路上，人聲鼎沸。

呼吁打通

16年來道路不通 公共用地成小區(qū)大院

多家小區(qū)居民強烈要求打通關(guān)西北街。今年60歲的安先生也一直在反映。有時忍不住，老人在深夜還會致電12345市民熱線，反映打通道路的呼聲，詢問相關(guān)部門的回復(fù)。安先生稱，關(guān)西北街居住區(qū)的商超、學(xué)校、藥店、公園等設(shè)施均設(shè)在東段，而住宅小區(qū)多設(shè)在西段，如果能把路打通，居民向西可直接出入京藏高速，向東則可便捷休閑購物。目前，該條道路東、西兩段均已修好，可中間路段被兩道圍墻及大門、崗?fù)し忾]阻斷，形成了一個停車場供暢清園小區(qū)居民停車，直接給澳景花庭、裕瑞軒及花虎溝7號院、9號院、11號院等近2000戶居民的通行增加了難度，“大家去超市、接送孩子上學(xué)，只得穿圍墻上挖的一個小門。要想開車，或是自行車、輪椅出行，就不得不繞出幾公里?！?/p>

記者了解到，澳景花庭小區(qū)居民要求打通斷頭路，還因為小區(qū)消防通道也被圍在停車場內(nèi)。一位居民反映，去年12月2日，暢清園小區(qū)一戶居民家中失火，消防車迅速趕到，但由于關(guān)西北街圍墻封堵，道閘入口狹窄，道路兩側(cè)又停滿了車輛，致使消防車無法迅速到達失火地點，“這一幕很多居民都看到了，無不焦急萬分。消防車勉強進入，也只能一點點倒著出來。”

記者獲悉，一份《打通關(guān)西北街斷頭路倡議書簽名表》上已有944位居民簽字?！拔覀円才瓮M快打通關(guān)西北街，這條路是規(guī)劃的城市支路，是公共基礎(chǔ)設(shè)施，是屬于大家的。”“如果一直不打通，恐怕會引發(fā)更多糾紛?！庇芯用裣蛴浾咄嘎叮瑤啄昵熬鸵蛲ㄐ袉栴}造成有裕瑞軒居民砸鎖事件，“2022年6月，暢清園小區(qū)因疫情要求封閉管理，還將我們小區(qū)通往關(guān)西北街的一道小門砌墻封閉，導(dǎo)致大量居民深夜聚集?！薄瓣P(guān)西北街的道路規(guī)劃長期無法實現(xiàn)，也會引發(fā)多家小區(qū)居民間的矛盾?！?/p>

一位居民還告訴記者，實際上，該條道路規(guī)劃性質(zhì)為城市支路，屬于公共設(shè)施用地，總面積有數(shù)千平方米。暢清園小區(qū)居民若一直想用該段道路做停車場，則需變更該塊土地的用地性質(zhì)，“可又有什么依據(jù)將公共用地變更為小區(qū)用地？這條路本該屬于廣大市民所用。”

反對拆墻

打通后沒處停車噪音大不安全

暢清園小區(qū)居民為何阻止通路？記者了解到，主要是道路兩側(cè)8號樓、9號樓居民認為道路距離住宅樓太近，一旦打通，不僅會失去停車場，還會帶來噪音及交通安全隱患。

家住暢清園8號樓、9號樓的居民告訴記者，路上的兩道墻自其買房入住時便已建設(shè)，“我們認為目前這一塊就是一個獨立停車場，哪個小區(qū)的管理區(qū)域都是獨立的，我們也一直交著物業(yè)費，拆掉圍墻，打通道路，那停車場內(nèi)的這些車都停哪兒去？”“這條路規(guī)劃只有20米，9號樓的單元門又正對著路，如果打通，居民出門也不安全?！薄斑@樣封閉著，小院挺安靜。如果打通了，汽車來往就會很吵?！?/p>

也有居民透露，他們最先買房時被告知小區(qū)8號樓、9號樓之間為停車場，直到2007年相關(guān)部門施工時才知道是規(guī)劃道路，寬度為20米，“有消息說是8號樓向南多占了1米道路，侵占了城市公共用地，這就存在違法建設(shè)問題。那么暢清園是怎么通過了規(guī)劃驗收的？我們才是受害者。”

在采訪中，也有不少居民表示對該段道路的打通沒有什么意見，“打通了好，省得出行這么費勁?！薄熬褪菗拇蛲ê笸＼噯栴}?！?/p>

回應(yīng)

考慮雙方需求 最終落實規(guī)劃

關(guān)西北街的規(guī)劃性質(zhì)如何？最終是否打通？就此問題記者相繼采訪了交通、規(guī)劃、城管委等多家部門及屬地政府。

北京市交通委員會回應(yīng)，市級交通部門負責市屬道路，關(guān)西北街城市支路的規(guī)劃和建成均由區(qū)里負責。朝陽區(qū)交通委一負責人回應(yīng)，他們查詢到了該條道路的相關(guān)規(guī)劃，“我們已將問題上報領(lǐng)導(dǎo)。但交通部門進場施工只負責鋪路面、埋路燈、設(shè)交通標識等，進場的前提需屬地政府清場，比如要拆掉阻礙施工的房子、圍墻、大門及停車道閘等。不同環(huán)節(jié)問題應(yīng)該由不同部門來推進。拆遷工作應(yīng)由街道來完成?！?/p>

在朝陽區(qū)交通委的一份處理意見書中，記者看到關(guān)西北街相關(guān)信息為，“規(guī)劃為關(guān)西北街，西起京藏高速輔路，東至科域路，全長785米，規(guī)劃為城市支路，紅線寬20米。建設(shè)主體為北京寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司（以下簡稱寶嘉恒公司）?！痹摲菀庖姇€顯示，“寶嘉恒公司于2006年取得立項批復(fù)，并對關(guān)西北街西段進行道路改造，當年已滿足奧運使用需求。東段已由開發(fā)商代建完成。中段為暢清園開發(fā)商代征道路，由于居民住宅樓緊鄰道路紅線，地上物未能拆除，開發(fā)商未能實施道路改造工程，需屬地做好關(guān)西北街中段道路紅線內(nèi)征拆等工作，才能推進道路建設(shè)實施?！?/p>

在另一份由北京市規(guī)劃和自然資源委員會朝陽分局給奧運村街道辦事處的函件中，相關(guān)內(nèi)容顯示，有關(guān)朝陽區(qū)花虎溝8號院鐵藝圍欄、關(guān)西北街城市支路上的圍墻、停車場道閘及崗?fù)さ冉ㄖ?、?gòu)筑物，“我局未查詢到相關(guān)規(guī)劃審批記載。”該份名稱為《關(guān)于依法處理違法建設(shè)的函》還表示，將相關(guān)違法線索移送奧運村街道辦處理。

2月28日下午，記者相繼聯(lián)系了奧運村街道辦、奧運村街道辦城管科。奧運村街道辦城管科相關(guān)負責人回應(yīng)，前不久，因暢清園小區(qū)封閉出入門，還導(dǎo)致兩個小區(qū)之間矛盾激化，為此街道辦曾協(xié)調(diào)多家單位參與，在保證小區(qū)封閉管理情況下，先行解決了周邊居民向東送學(xué)、出行等問題。就關(guān)西北街打通問題，街道辦也曾召集相關(guān)部門多次召開協(xié)調(diào)會，征集居民意見。為妥善化解兩個小區(qū)之間的矛盾，結(jié)合小區(qū)居民意見，“從長期看，打通關(guān)西北街中段，暢通微循環(huán)，實現(xiàn)道路規(guī)劃，是從根本上解決周邊居民日常出行問題的最終途徑。”奧運村街道辦一負責人表示，街道辦將多方協(xié)調(diào)，化解兩個小區(qū)居民之間的矛盾，解決居民面臨的問題，并確保相關(guān)規(guī)劃的實施。

支招

城市支路能否微調(diào)“瘦身”？

能否找到一個辦法，既能落實道路規(guī)劃，又能滿足部分居民對停車和小區(qū)封閉管理的需求？

一位不愿透露姓名的規(guī)劃專業(yè)人士提出了一個“瘦身”方案：在總體規(guī)劃不動的情況下進行微調(diào)，將該段關(guān)西北街由規(guī)劃的20米寬改為14米至16米寬。該位專業(yè)人士告訴記者，目前其已將《落實關(guān)西北街城市支路規(guī)劃方案措施建議》上交朝陽區(qū)多家部門，并期望相關(guān)部門能針對規(guī)劃及實際情況，對其所提方案進行查驗。該在高校從事規(guī)劃教學(xué)的居民向記者出示了其搜集到的多份規(guī)劃資料。相關(guān)規(guī)劃資料顯示，關(guān)西北街原規(guī)劃寬度為20米，因其東、西兩段空間較大，故落實規(guī)劃建設(shè)并無問題。而中段即暢清園小區(qū)8號樓、9號樓之間實際寬度只有25米。“我們查了很多規(guī)劃圖紙，才理清道路變窄原因是一棟住宅樓侵占了1米，這令兩樓之間的實際距離從26米變?yōu)榱?5米。”

自2018年起，北京市城市道路距小區(qū)規(guī)范的最新規(guī)定，臨路有出入口的住宅樓，距離道路寬度應(yīng)保證5米，沒有臨路出入口的住宅樓，距離道路應(yīng)保證3米。目前，關(guān)西北街共25米，9號樓出入口臨路，可以留出5米，8號樓出入口不臨路，可以留出3米，這樣關(guān)西北街道路寬度尚余17米。而相關(guān)政策規(guī)定，城市支路根據(jù)現(xiàn)實情況可適當調(diào)整，城市道路最低控制線為14米，故若將道路寬度設(shè)置為16米，那么仍有空間歸居民停車，建議重新設(shè)計道路方案為人車雙向混行，道路寬度可定為14米至16米，道路兩側(cè)可順向停車，劃出近百個停車位，“另外，道路兩側(cè)也可建隔離圍墻，圍墻的設(shè)計不僅要隔絕和減弱來自道路的視線和聲音干擾，也具有景觀觀賞性和休閑、通行舒適性，能表現(xiàn)出地域文化特征，這樣也可以實現(xiàn)暢清園小區(qū)8號、9號以及10號樓居民要求的相對獨立封閉。”