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為保障公交優(yōu)先，北京市的公交專用道總里程已達(dá)1000公里，覆蓋了主要環(huán)路、放射線及骨干道路等大客流走廊，有效提升了公交運(yùn)行速度。但與此同時(shí)，公交專用道也存在利用率低的問題，例如，京藏高速的公交專用道早高峰時(shí)段利用率僅23%左右。

日前，北京交通發(fā)展研究院公布了一項(xiàng)通過預(yù)約技術(shù)提升公交專用道利用效率的建議。該建議提出，可優(yōu)先選取公交專用道有較大富余能力的道路開展試點(diǎn)，例如京藏高速、京港澳高速，將公交專用道調(diào)整為公交優(yōu)先道，在不影響公交車輛正常運(yùn)行的前提下，優(yōu)先允許班車、大巴車等使用公交專用道，也允許部分高乘載率（多乘員）車輛、新能源車輛通過預(yù)約的方式使用公交優(yōu)先道，進(jìn)一步優(yōu)化公交優(yōu)先道的路權(quán)分配。

京藏高速公交專用道

(相關(guān)資料圖)

早高峰時(shí)段利用率僅23%左右

北京交通發(fā)展研究院的建議指出，公交專用道在提升公交運(yùn)行效率的同時(shí)，也存在車道利用率低的問題。研究人員在這項(xiàng)建議中公布了一些數(shù)據(jù)，客觀展示了現(xiàn)階段北京部分路段公交專用道的實(shí)際利用情況。

一方面，公交專用道在部分時(shí)段存在閑置情況，如京藏高速公交專用道早高峰（7:00-8:00）時(shí)段利用率僅23%左右，而與其鄰近的社會(huì)車道高峰期嚴(yán)重?fù)矶?，兩者形成?qiáng)烈對(duì)比。另一方面，社會(huì)車輛違規(guī)走公交專用道導(dǎo)致效率下降，以京通快速路（遠(yuǎn)通橋段東向西）為例，早高峰（7:30-8:30）每10分鐘通過車輛數(shù)約400輛，其中約70輛小汽車違規(guī)使用公交專用道，違規(guī)率17.5%。

根據(jù)我國(guó)各大城市的普遍規(guī)定，為保障公交車輛的行駛路權(quán)，公交專用道在啟用的時(shí)間內(nèi)只準(zhǔn)公共汽車、電車通行，其他車輛不得進(jìn)入專用道行駛。

北京交通發(fā)展研究院認(rèn)為，這一措施受實(shí)施條件限制，采取的是較為粗放的路權(quán)管控方式，缺少靈活、精細(xì)化的路權(quán)管控手段。不過，隨著移動(dòng)通信、精準(zhǔn)定位、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展，當(dāng)前對(duì)公交專用道的管理已經(jīng)具備了路權(quán)精細(xì)化管控的條件。

采用預(yù)約出行模式

公交車道利用率將由20.1%升至50%

北京交通發(fā)展研究院的建議支持采用預(yù)約的方式，在保障公交車正常運(yùn)行的前提下，可允許部分高載客率和新能源車輛使用專用道，充分利用公交專用道的閑置能力，從而減少資源閑置、提升車道利用率。

北京地鐵預(yù)約出行的實(shí)踐表明，信息化技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)大眾出行的精準(zhǔn)管理，減少不必要的排隊(duì)時(shí)間，面向公眾的預(yù)約出行是可行的。

此外，鼓勵(lì)共享、多人合乘模式發(fā)展，提高道路資源利用效率。在保障公交優(yōu)先、合乘優(yōu)先的基礎(chǔ)上，能夠緩解社會(huì)車道擁堵，減少擁堵造成的能源消耗和尾氣排放。

仿真測(cè)試結(jié)果顯示，典型公交專用道采用公交優(yōu)先的預(yù)約出行模式，在不影響公交車通行（速度不變、流量不變）的前提下，公交車道利用率由20.1%上升至50%?，F(xiàn)狀小汽車速度為26.1km/h，預(yù)約后速度提升至41.9km/h（預(yù)約車）和29km/h（未預(yù)約車），整體能耗、碳排減少5%（減少624kg/h，每天減少1248kg）。

先期可在京藏高速、京港澳高速等

快速路放射線試點(diǎn)

未來，無人駕駛車輛逐步由大規(guī)模路測(cè)轉(zhuǎn)向?qū)嶋H運(yùn)營(yíng)，與社會(huì)車輛混行，將面臨路權(quán)再分配、無人車預(yù)約服務(wù)、精準(zhǔn)調(diào)度等問題。依托預(yù)約實(shí)施精細(xì)化的路權(quán)管理，可為未來無人駕駛時(shí)代的出行管理積累經(jīng)驗(yàn)。

該項(xiàng)建議提出，可優(yōu)先選取公交專用道有較大富余能力的道路開展試點(diǎn)?？紤]到主干路的公交專用道情況復(fù)雜，存在信號(hào)交叉口延誤時(shí)間長(zhǎng)、專用道連續(xù)性不足等問題，暫不適宜開展試點(diǎn)。建議先期選取京藏高速、京港澳高速等快速路放射線，將公交專用道調(diào)整為公交優(yōu)先道，再逐步擴(kuò)展到其他道路。

同時(shí)，還應(yīng)出臺(tái)臨時(shí)管理措施，在不影響公交車輛正常運(yùn)行的前提下，優(yōu)先允許班車、大巴車等使用公交專用道，允許部分高乘載率車輛、新能源車輛通過預(yù)約的方式使用公交優(yōu)先道，進(jìn)一步優(yōu)化公交優(yōu)先道的路權(quán)分配，并制定實(shí)施細(xì)則和違規(guī)處罰措施。

建議嘗試通過碳積分

換取公交優(yōu)先道行駛權(quán)限

對(duì)于預(yù)約使用公交優(yōu)先道的操作方式，北京交通發(fā)展研究院的報(bào)告也給出了一系列建議。

首先，需要系統(tǒng)計(jì)算專用道的開放配額。在保障公交運(yùn)行順暢、不降低公交服務(wù)水平的前提下，按照公交的發(fā)車時(shí)刻表和公交運(yùn)行狀況，計(jì)算專用道富余通行能力，通過仿真評(píng)估，確定各時(shí)段可開放給其他車輛的最佳名額，編制配額方案。

符合條件的車輛，通過移動(dòng)終端提前注冊(cè)登記車輛信息，提交預(yù)約申請(qǐng)（包括預(yù)約的路段、時(shí)段、同乘人數(shù)）。系統(tǒng)依據(jù)配額方案，按規(guī)則為預(yù)約車輛分配路權(quán)。

對(duì)于通行車輛也將進(jìn)行核驗(yàn)與監(jiān)督。系統(tǒng)依據(jù)用戶行程信息，配合攝像頭監(jiān)控，核驗(yàn)預(yù)約車輛是否符合時(shí)間段、路段、乘載率要求。核驗(yàn)結(jié)果上傳交管部門，為預(yù)約用戶設(shè)置白名單，免除使用公交專用道的處罰。而針對(duì)未預(yù)約以及沒有按預(yù)約規(guī)則行駛的車輛，將按違規(guī)處理。

為促進(jìn)低碳交通發(fā)展，同時(shí)建議嘗試通過碳交易方式實(shí)施公交專用道的通行權(quán)管理，在預(yù)約模式下，用戶可通過碳積分換取公交優(yōu)先道的行駛權(quán)限。

記者│裴劍飛

編輯│劉夢(mèng)婕

校對(duì)│李立軍