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北京市文化和旅游局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)帳篷露營地發(fā)展的意見（試行）（征求意見稿）》（以簡稱《征求意見稿》），對(duì)以帳篷為主要休閑和住宿設(shè)施的露營活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。其中提出，帳篷露營地應(yīng)不占用現(xiàn)狀耕地、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等地，不破壞生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生不利影響，“野景點(diǎn)”禁止露營。

帳篷露營地應(yīng)遠(yuǎn)離森林防火區(qū)、防洪區(qū)

【資料圖】

《征求意見稿》提出，帳篷露營地應(yīng)選擇在安全區(qū)域，遠(yuǎn)離森林防火區(qū)、防洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物生息繁衍區(qū)，并嚴(yán)格遵守戶外用火防火和環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

具體要做到不占用現(xiàn)狀耕地、不占用自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、不占用飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、不改變土地現(xiàn)狀用途、不固化現(xiàn)狀地面、不破壞生態(tài)環(huán)境、不影響植被生長和野生動(dòng)物繁殖、棲息，不建設(shè)固定設(shè)施。應(yīng)建立定期輪換制度，避免過度踩踏植被，避免對(duì)生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生不利影響。

露營地營業(yè)期間應(yīng)每兩小時(shí)組織防火巡查

《征求意見稿》提出，露營管理單位應(yīng)制定并落實(shí)帳篷露營地消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；嚴(yán)禁埋壓、圈占、遮擋、挪用消火栓，確保消防車道暢通；遵守戶外用火、防火規(guī)定，清理周邊可燃物，全程有人看管、人走火熄；森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁在森林防火區(qū)野外用火；謹(jǐn)慎使用大容量戶外移動(dòng)電源，按照操作規(guī)范安全使用電器設(shè)備；營業(yè)期間每兩小時(shí)組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；設(shè)置消防安全提示、標(biāo)語，游客入營后應(yīng)明確告知用火、用電、用油、用氣安全要求，并嚴(yán)防人員煤氣中毒；建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，配齊配全消防器材，強(qiáng)化人員值守，定期組織人員進(jìn)行有針對(duì)性消防演練。

大風(fēng)、暴雪等藍(lán)色預(yù)警發(fā)布時(shí)應(yīng)關(guān)閉帳篷營地

露營管理單位應(yīng)制定落實(shí)帳篷露營地防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立分等級(jí)、分區(qū)域響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)全市分區(qū)強(qiáng)降雨和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)，一旦轄區(qū)發(fā)布強(qiáng)降雨或地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色及以上預(yù)警信息，涉山涉水帳篷露營地應(yīng)立即停止戶外露營服務(wù)，關(guān)閉帳篷營地，停止接待游客，及時(shí)勸返入住游客或?qū)⒁讶胱∮慰桶踩行蜣D(zhuǎn)移到安全避險(xiǎn)場(chǎng)所，如有危險(xiǎn)及時(shí)請(qǐng)求救援。

為應(yīng)對(duì)極端天氣，露營管理單位應(yīng)制定落實(shí)帳篷露營地強(qiáng)降雨、大風(fēng)、暴雪、強(qiáng)雷電、冰雹、寒潮、沙塵暴等多種類型極端天氣應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)游客主動(dòng)防范規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一旦轄區(qū)內(nèi)發(fā)布大風(fēng)、暴雪等藍(lán)色預(yù)警及以上預(yù)警信息時(shí)，帳篷露營地應(yīng)立即停止戶外露營服務(wù)，關(guān)閉帳篷營地，停止接待游客，及時(shí)勸返入住游客或?qū)⒁讶胱∮慰桶踩行蜣D(zhuǎn)移到安全避險(xiǎn)場(chǎng)所，如有危險(xiǎn)及時(shí)請(qǐng)求救援。

此外，《征求意見稿》明確，露營管理單位不得出租不具備安全生產(chǎn)條件的帳篷露營地（不得將帳篷露營地出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或者個(gè)人）。

露營基地要實(shí)行限量預(yù)約制度

近年來，每到節(jié)假日等游客高峰，部分可以露營的區(qū)域人滿為患?！墩髑笠庖姼濉诽岢觯稜I基地要實(shí)行限量預(yù)約制度。露營管理單位應(yīng)準(zhǔn)確掌握帳篷露營地空間容量和環(huán)境容量，科學(xué)核定露營地最大承載營位量，建立完善預(yù)約系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)限量預(yù)約錯(cuò)峰措施，當(dāng)入營數(shù)量臨近或達(dá)到最大承載量時(shí)，應(yīng)采取限流、分流措施，嚴(yán)防帳篷露營地超出承載能力。

帳篷露營地出入口應(yīng)能對(duì)車輛和人員的出入進(jìn)行控制和管理，進(jìn)入景區(qū)林地的，要按照《森林防火條例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)森林防火管理。帳篷露營地還應(yīng)該在分岔路口、臨崖臨水、危險(xiǎn)路段、帳篷露營地觀景區(qū)域、易發(fā)生擁堵的路段等區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。在顯要位置設(shè)置電子顯示屏和緊急廣播裝置，對(duì)露營地內(nèi)人數(shù)、游客流量、擁堵狀況、安全提示預(yù)警、天氣狀況、特殊情況等相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布。

此外，帳篷露營地要做到公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，露營地出入口、安全檢查區(qū)、人員和車輛集聚區(qū)、游覽線路、道路叉口、臨水臨崖區(qū)等重點(diǎn)部位應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控裝置。推動(dòng)帳篷露營地上線平臺(tái)導(dǎo)航。配備與帳篷露營地規(guī)模和類型相匹配的緊急救援場(chǎng)所和器材，設(shè)有定點(diǎn)聯(lián)系醫(yī)院。

“野景點(diǎn)”禁止露營

近年來，“野景點(diǎn)”、未開發(fā)的“景區(qū)”存在大量游客違規(guī)露營情況。對(duì)此，《征求意見稿》提出，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)帳篷露營地的日常安全管理，對(duì)沒有正式開發(fā)開放接待旅游者、缺乏安全保障的“野景點(diǎn)”和違規(guī)經(jīng)營的私設(shè)“景點(diǎn)”開展帳篷露營活動(dòng)，禁止區(qū)域內(nèi)設(shè)置的帳篷露營地，以及不具備安全使用條件的帳篷露營地，要予以清理并加強(qiáng)巡查看守，杜絕市場(chǎng)主體和個(gè)人隨意私設(shè)、違規(guī)開展帳篷露營。

《征求意見稿》還明確，提前研判假期、暑期、汛期、旅游高峰期游客出行情況，及時(shí)向民眾發(fā)布帳篷露營地預(yù)約、最大承載量、周邊交通擁堵指數(shù)、極端天氣等預(yù)警信息、安全提示信息和服務(wù)信息，引導(dǎo)民眾合法合規(guī)選擇帳篷露營區(qū)域。

文/北京青年報(bào)記者 趙婷婷

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