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堅定有序推進非首都功能疏解整治促提升 當前關注
發(fā)布日期: 2023-02-07 05:43:55 來源: 北京青年報官網


【資料圖】

本報評論員 栗玉晨

疏解整治的重要指向之一是促提升,促提升有利于進一步優(yōu)化疏解整治。北京堅定不移推進非首都功能疏解,動態(tài)完善實施新增產業(yè)禁限目錄,統(tǒng)籌推進公共服務資源布局,才能促進城市功能和空間布局優(yōu)化;處理好疏存量與優(yōu)增量的關系,推動一般性產業(yè)從整區(qū)域、大范圍集中疏解向精準疏解、高效升級轉變,加快“騰籠換鳥”,才能適應社會需求升級,提升產業(yè)競爭力,促進產業(yè)更高質量發(fā)展。

2月6日,北京市政府召開常務會議,研究疏解整治促提升專項行動2023年工作計劃。會議強調,要牢固堅守首都城市戰(zhàn)略定位,堅決落實新版北京城市總體規(guī)劃,堅持開展疏解整治促提升專項行動,堅定不移動態(tài)清理整治占道經營、無證無照經營、“開墻打洞”等城市亂象,維護城市秩序,持續(xù)提升城市品質和人居環(huán)境,以繡花功夫提升城市精細化治理水平,更好優(yōu)化提升首都功能,滿足群眾對美好生活的向往,向著建設國際一流的和諧宜居之都的目標邁進。

深化推進疏解整治促提升專項行動,是落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和北京城市總體規(guī)劃的重要支撐,是優(yōu)化首都功能、做好人口調控工作的重要舉措,是提高城市治理能力和治理水平、推動首都減量發(fā)展和高質量發(fā)展的重要抓手,是持續(xù)改善人居環(huán)境、帶領人民創(chuàng)造美好生活的生動實踐。此次北京市政府常務會議重點研究疏解整治促提升專項行動2023年工作計劃,對于縱深推進專項行動各項任務、健全長效工作機制、破解城鄉(xiāng)治理難題、鞏固拓展治理成效具有重要意義。

五年來,北京緊緊扭住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,持續(xù)開展兩輪專項行動,實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標,城鄉(xiāng)建設用地減量120平方公里,嚴格管控132平方公里戰(zhàn)略留白用地,生產、生活、生態(tài)空間更加協(xié)調有序。五年間拆除違法建設2.4億平方米,8個區(qū)及北京經濟技術開發(fā)區(qū)率先實現(xiàn)基本無違法建設區(qū)創(chuàng)建目標,城市面貌發(fā)生了人民期盼的可喜變化,城市發(fā)展格局實現(xiàn)歷史性變革。

對于北京這樣的超大型城市而言,有效治理“大城市病”,大力改善人居環(huán)境,全面提升城市品質,不斷增強發(fā)展活力,促進人口均衡發(fā)展,難度之大可想而知。這其中,既要精準補短板、強弱項,解決百姓身邊問題,提升“七有”“五性”保障水平,促進產業(yè)提質增效,也要疏解整治提升一體化謀劃實施,注重以提促疏、以提促治,內部功能重組與向外疏解相促進,調控人口總量規(guī)模,優(yōu)化人口區(qū)域分布,帶動城市功能全面提升;既要聚焦城市治理重點難點、高頻易發(fā)問題,堅持源頭治理,創(chuàng)新體制機制,強化政策集成,加大資金統(tǒng)籌,有效治理城市亂象,不斷完善防反彈控新生機制,促進城市運行更加安全有序,也要處理好政府引導與市場化、法治化運作,因區(qū)施策,多方聯(lián)動,激發(fā)社會各界參與城市治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性,開創(chuàng)共建共治共享新局面。

以動態(tài)治理城市亂象為例,占道經營、無證無照經營、“開墻打洞”等城市亂象由來已久,是很多城市發(fā)展中面臨的共同難題。北京在初步解決“開墻打洞”等具體問題以后,總結固化經驗做法,制定完善制度、標準、規(guī)范,探索形成長效工作機制。建設好便民綜合體、生鮮超市、社區(qū)食堂、養(yǎng)老驛站等便民服務設施,通過構建“一刻鐘便民生活圈”,暢通城市經濟的“微循環(huán)”……一系列疏堵結合的常治長效努力,令整治效果得以鞏固,給居民帶來了實實在在的便利。

疏解整治的重要指向之一是促提升,促提升有利于進一步優(yōu)化疏解整治。作為一座減量發(fā)展的城市,北京堅定不移推進非首都功能疏解,動態(tài)完善實施新增產業(yè)禁限目錄,統(tǒng)籌推進公共服務資源布局,才能促進城市功能和空間布局優(yōu)化;處理好疏存量與優(yōu)增量的關系,推動一般性產業(yè)從整區(qū)域、大范圍集中疏解向精準疏解、高效升級轉變,加快“騰籠換鳥”,才能適應社會需求升級,提升產業(yè)競爭力,促進產業(yè)更高質量發(fā)展。

與此同時,加快推進教育、醫(yī)療等公共服務設施向中心城區(qū)以外布局發(fā)展,全面提升城市副中心和平原新城公共服務能力及水平,將更好地適應城市功能調整優(yōu)化的需要。

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