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北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端 | 記者 孫宏陽(yáng) 鄧偉 實(shí)習(xí)記者 胡子傲

(資料圖片)

春節(jié)過(guò)后，熟悉的堵車(chē)場(chǎng)面又回來(lái)了。元宵節(jié)適逢周末，京城各大商圈周?chē)?，部分環(huán)路、聯(lián)絡(luò)線在地圖軟件上重新“飄紅”。然而，不少空落落的公交專(zhuān)用道，與擁擠的社會(huì)車(chē)道形成強(qiáng)烈反差。有市民呼吁，在非工作日允許私家車(chē)駛?cè)牍粚?zhuān)用道。對(duì)此，專(zhuān)家建議，提高公交車(chē)道利用率，還應(yīng)該靈活管理，在公交優(yōu)先的前提下，允許載客量高的車(chē)輛駛?cè)搿?/p>

專(zhuān)用道與社會(huì)車(chē)道“冰火兩重天”

每逢周末，重點(diǎn)商圈、景區(qū)周邊道路交通壓力增長(zhǎng)明顯，進(jìn)停車(chē)場(chǎng)的車(chē)輛能排出數(shù)百米。在這些熱點(diǎn)地區(qū)，社會(huì)車(chē)道、公交專(zhuān)用道常見(jiàn)“冰火兩重天”的現(xiàn)象。

2月4日周六下午，在東城區(qū)天壇路北向南方向，擁堵的普通車(chē)道和公交專(zhuān)用道形成鮮明對(duì)比。

2月4日是周六。當(dāng)日15時(shí)，天壇東路北向南方向，三條社會(huì)車(chē)道中，兩條直行車(chē)道車(chē)輛已從一個(gè)路口排到下一個(gè)路口，粗略統(tǒng)計(jì)，有六七十輛小汽車(chē)。20分鐘內(nèi)，共有6輛公交車(chē)經(jīng)過(guò)，均為不同線路。

2月4日周六17時(shí)，在豐臺(tái)區(qū)蒲黃榆路南向北方向，普通車(chē)道上發(fā)生擁堵，公交專(zhuān)用道一路暢通。

當(dāng)日17時(shí)許，建國(guó)門(mén)外大街從國(guó)貿(mào)開(kāi)往永安里方向的車(chē)輛已經(jīng)排起長(zhǎng)龍。這里緊鄰國(guó)貿(mào)商圈，很多機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)此路離開(kāi)國(guó)貿(mào)。在建國(guó)門(mén)外大街與東大橋路交匯的紅綠燈處，記者觀測(cè)到，社會(huì)車(chē)道看不見(jiàn)隊(duì)尾，有的車(chē)輛要等兩三輪紅綠燈才能通過(guò)，而公交專(zhuān)用道卻很少有車(chē)經(jīng)過(guò)。該路段公交車(chē)道6時(shí)至20時(shí)開(kāi)啟，15分鐘內(nèi)，只經(jīng)過(guò)了一輛58路公交車(chē)。

記者探訪的多個(gè)商圈中，崇文門(mén)商圈路段公交專(zhuān)用道利用率較高。崇文門(mén)站是111路、108路公交車(chē)的始發(fā)站，還有多趟公交經(jīng)過(guò)崇文門(mén)內(nèi)大街。站在崇文門(mén)十字路口，四個(gè)方向公交車(chē)基本不斷線。

部分專(zhuān)用道啟用時(shí)段并非客流高峰

繁華的三環(huán)路，早晚高峰全線開(kāi)啟公交專(zhuān)用道，周末也是一樣。然而，周末公交車(chē)道開(kāi)啟時(shí)段，卻并不是公交客流高峰。

2月4日17時(shí)20分，記者在東三環(huán)雙井橋南看到，北向南方向內(nèi)側(cè)兩條社會(huì)車(chē)道擁堵明顯，最外側(cè)公交專(zhuān)用道上，兩分鐘左右才能看見(jiàn)一輛公交車(chē)。除了938快、976路少數(shù)線路上座率較高，多數(shù)線路乘客數(shù)量在十幾人，甚至是個(gè)位數(shù)。

一位運(yùn)營(yíng)三環(huán)線路的車(chē)隊(duì)管理人員告訴記者，周末與工作日客流高峰時(shí)段并不一樣，周末客流高峰一般在9時(shí)至16時(shí)之間，“上下班客流少了，我們也要合理分配運(yùn)力，適當(dāng)調(diào)整運(yùn)營(yíng)間隔?！?/p>

2月4日周六17時(shí)40分左右，在南三環(huán)成壽寺橋東，由于普通車(chē)道擁堵，一些非公交車(chē)輛開(kāi)上公交專(zhuān)用道，在天橋下加塞并道，阻擋公交車(chē)通行。

即使開(kāi)啟專(zhuān)用道，公交車(chē)也會(huì)“卡殼”。2月4日17時(shí)45分，南三環(huán)成壽寺橋東，東向西方向的兩條社會(huì)車(chē)道上車(chē)行緩慢。該路段最外側(cè)公交車(chē)道，劃著“7-9”“17-19”的開(kāi)啟時(shí)間。此時(shí)，公交車(chē)道上十分“干凈”，站在天橋上望向車(chē)隊(duì)隊(duì)尾，才能依稀看見(jiàn)高大的公交車(chē)身影。記者觀察發(fā)現(xiàn)，這處三環(huán)上的彎道路段，由于社會(huì)車(chē)道擁堵，許多私家車(chē)闖入最外側(cè)公交專(zhuān)用道，快到監(jiān)控范圍內(nèi)又并線進(jìn)入社會(huì)車(chē)道，進(jìn)而加劇了擁堵。

2月4日周六17時(shí)40分左右，在南三環(huán)成壽寺橋東，普通車(chē)道嚴(yán)重?fù)矶拢粚?zhuān)用道無(wú)車(chē)經(jīng)過(guò)。

24小時(shí)專(zhuān)用道是否必要？

公交車(chē)少，在阜石路快速路上也較明顯。2月5日（周日）11時(shí)10分，記者駕車(chē)自東向西剛駛?cè)敫肥?，時(shí)速就降到20公里左右?？焖俾凡](méi)有快起來(lái)。

此時(shí)，兩條社會(huì)車(chē)道排隊(duì)車(chē)輛望不到頭，24小時(shí)開(kāi)啟的公交專(zhuān)用道上卻空落落的。直到記者從楊莊東街出口駛出，十幾分鐘里，不見(jiàn)一輛公交車(chē)從旁邊駛過(guò)。一路上，高架路段多個(gè)快速公交站臺(tái)，每個(gè)站臺(tái)上也就一兩位等車(chē)乘客。記者隨后在出口附近觀察，從11時(shí)35分到12時(shí)05分，半小時(shí)內(nèi)僅4輛公交車(chē)通過(guò)高架路段。

“快速公交不是24小時(shí)運(yùn)營(yíng)，為何公交專(zhuān)用道要24小時(shí)開(kāi)啟？”家住首鋼附近的居民劉女士不解。人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上，近幾年陸續(xù)有市民建議，將阜石路高架24小時(shí)公交車(chē)道改為限時(shí)使用，相關(guān)部門(mén)回應(yīng)會(huì)加以研究，但至今仍未有改變。

“取消公交道周末限行”難在哪？

事實(shí)上，關(guān)于“取消公交道周末限行”的呼聲，已經(jīng)持續(xù)多年。幾乎每年都有人大代表、政協(xié)委員提出相關(guān)建議。近兩年，行業(yè)專(zhuān)家也建議將公交專(zhuān)用道調(diào)整為“公交優(yōu)先道”。這些建議落地究竟難在哪？

一位交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人坦言，如果對(duì)所有已劃公交專(zhuān)用道時(shí)間進(jìn)行修改，對(duì)執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，勢(shì)必投入不少人力物力。更重要的是，目前交通行業(yè)沒(méi)有針對(duì)公交專(zhuān)用道的法規(guī)，即使提出了調(diào)整意見(jiàn)，也不具有強(qiáng)制力，實(shí)踐中，執(zhí)法部門(mén)只能遵循公安部的“上位法”。因此，“專(zhuān)用道”改成“優(yōu)先道”，雖然只有兩字之別，落實(shí)難度卻不小。

市公安交管局在回復(fù)市民提問(wèn)時(shí)介紹，根據(jù)道交法規(guī)定，道路劃設(shè)專(zhuān)用車(chē)道的，在專(zhuān)用車(chē)道內(nèi)，只準(zhǔn)許規(guī)定的車(chē)輛通行。若公交專(zhuān)用道加標(biāo)了公交車(chē)專(zhuān)用時(shí)間，則表示在該限定時(shí)段內(nèi)，其他車(chē)輛不得進(jìn)入該車(chē)道；若未加標(biāo)專(zhuān)用時(shí)間，則表示全天24小時(shí)內(nèi)，其他車(chē)輛不得進(jìn)入該車(chē)道，包括周六日及法定節(jié)假日。對(duì)于違法規(guī)定使用專(zhuān)用道的，處200元罰款、不記分。

上海虹口區(qū)廣中路公交專(zhuān)用道，道路上方標(biāo)志牌寫(xiě)明了早晚高峰開(kāi)啟時(shí)間，同時(shí)標(biāo)注道“非空載二十座以上客車(chē)除外”“周六、日及法定節(jié)假日除外”。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，并非所有大城市都這樣規(guī)定。一位上海的哥告訴記者，上海在周末、節(jié)假日期間，允許私家車(chē)走公交專(zhuān)用道。他提供的照片中，懸掛在上海廣中路道路上方的藍(lán)色牌子上，寫(xiě)明了專(zhuān)用道早晚高峰開(kāi)啟時(shí)間，同時(shí)標(biāo)注道“非空載二十座以上客車(chē)除外”“周六、日及法定節(jié)假日除外”。

觀點(diǎn)：公交優(yōu)先與開(kāi)放專(zhuān)用道不矛盾

“首先要明確的是，劃公交專(zhuān)用道，不是只為保障公交出行，而是提高整個(gè)交通系統(tǒng)效率。”世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)城市部門(mén)主任劉岱宗舉例說(shuō)，在客流高峰，一輛公交車(chē)能拉五六十人，即使一分鐘通過(guò)一輛，車(chē)道的斷面客流或比通過(guò)40輛小汽車(chē)還高。這也是公交專(zhuān)用道存在的意義。反過(guò)來(lái)，客流低谷，公交專(zhuān)用道通行能力富裕，就可以讓部分車(chē)輛共享資源。

紐約的HOV車(chē)道。劉岱宗供圖

劉岱宗介紹，在法國(guó)、美國(guó)一些城市，公交專(zhuān)用道已經(jīng)升級(jí)為HOV車(chē)道，即高承載車(chē)道。美國(guó)交通部聯(lián)邦公路局規(guī)定，除了公共汽車(chē)，承載不少于一定人數(shù)的合乘車(chē)輛，8座或8座以上客車(chē)，固定線路運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸公司車(chē)輛、校車(chē)、公益性客運(yùn)車(chē)輛等，可以使用HOV車(chē)道。從出行效率上看，這一措施可鼓勵(lì)大家拼車(chē)出行。這與近年來(lái)交通專(zhuān)家提出“公交優(yōu)先道”的理念是一樣的。

加拿大多倫多的HOV車(chē)道。劉岱宗供圖

因此，只要科學(xué)、適度，公交優(yōu)先與開(kāi)放專(zhuān)用道并不矛盾。至于周末是否取消專(zhuān)用道限行，劉岱宗認(rèn)為，這需要有科學(xué)數(shù)據(jù)分析作為支撐，精細(xì)化、靈活化制定管理辦法，可從高承載車(chē)輛開(kāi)始試行，允許承載3人以上的小汽車(chē)駛?cè)搿?/p>