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2023年1月6日，江蘇省南通市，傍晚時分，工人們在建筑工地加緊施工。 視覺中國 圖

(資料圖片僅供參考)

春節(jié)假期后第一周，蘇中多城不約而同召開建筑業(yè)大會?！耙泵嫣魬?zhàn)，加快轉(zhuǎn)型，再創(chuàng)南通建筑業(yè)黃金時代”“破解發(fā)展困境、加快實現(xiàn)海安建筑業(yè)‘二次騰飛’”“努力于變局中開新局、在危機中育新機，提升揚州建筑業(yè)整體水平”……危機中謀求再創(chuàng)輝煌，成為各地會議的核心關(guān)鍵詞。

以南通、揚州為代表的蘇中地區(qū)是建筑業(yè)發(fā)展高地，蘇中三市建筑業(yè)年產(chǎn)值長期占江蘇全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”，其中南通建筑業(yè)產(chǎn)值更是在全國地級市中首屈一指，堪稱建筑業(yè)“最強地級市”。

然而，受房地產(chǎn)行業(yè)下行等因素影響，建筑行業(yè)不同程度地遭遇了要錢難、轉(zhuǎn)型難等諸多難題，不少建筑企業(yè)尤其是民營建筑企業(yè)舉步維艱。

困境之下再出發(fā)，承壓前行的蘇中“建筑之鄉(xiāng)”近期釋放出的信心和決心，以及對建筑企業(yè)拓展發(fā)展空間、謀求“二次創(chuàng)業(yè)”的政策扶持備受關(guān)注。澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，一方面，蘇中各地政府均鼓勵建筑企業(yè)挖掘自身潛力，加快轉(zhuǎn)型升級，另一方面，也在加大企業(yè)金融支持、提升企業(yè)競爭力等方面明確予以支持。

開工第一周，蘇中聚焦建筑業(yè)再騰飛

春節(jié)假期剛結(jié)束，“推動建筑業(yè)在騰飛”在蘇中地區(qū)成了熱聊話題。盡管發(fā)展面對多重壓力挑戰(zhàn)，受諸多不利因素影響，地方對建筑行業(yè)再創(chuàng)輝煌普遍持樂觀態(tài)度。

1月28日，也就是春節(jié)后上班的第一天，揚州市除了召開以做優(yōu)營商環(huán)境為主題的“新春首會”之外，還召開了全市建筑業(yè)發(fā)展大會，黨政一把手均出席。

江蘇省人大常委會副主任、揚州市委書記張寶娟在大會上表示，2022年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境、超出預(yù)期的多重壓力挑戰(zhàn)，揚州建筑業(yè)企業(yè)在發(fā)展總量、貢獻度和發(fā)展質(zhì)態(tài)等方面取得了極不尋常的成績。她說，要努力在變局中開新局、在危機中育新機，不斷提升揚州市建筑業(yè)整體水平。此后的1月29日和30日，揚州市邗江區(qū)、江都區(qū)也先后召開了推動建筑業(yè)發(fā)展的相關(guān)會議。

南通下轄的縣級啟東市和海安市，分別在1月30日和31日召開了建筑業(yè)發(fā)展工作會議。南通市副市長、啟東市委書記李玲表示，去年，在“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重沖擊的不利因素影響下，啟東建筑業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一段較為困難的時期，但從宏觀形勢、政策環(huán)境、啟東實際看，建筑業(yè)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)依然牢固、“進”的動力依然充沛、“好”的態(tài)勢依然清晰。

海安市則提出，要實現(xiàn)建筑業(yè)的“二次騰飛”，破解發(fā)展困境、厚植發(fā)展優(yōu)勢，把“海安建造”這塊招牌做得更好、打得更響、擦得更亮。

南通市海門區(qū)也在1月31日召開了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，并配套出臺了《關(guān)于促進海門區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。意見在支撐建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、資質(zhì)晉升、新技術(shù)運用、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、人才培養(yǎng)等十個方面給予政策傾斜。

2月3日，南通市召開全市建筑業(yè)發(fā)展大會，要求激發(fā)“四敢”精神，推進現(xiàn)代化“建筑強市”建設(shè)，匯聚起打造“新時代建筑之鄉(xiāng)”、再創(chuàng)南通建筑業(yè)黃金時代的合力。這也是南通時隔5年再次召開建筑業(yè)發(fā)展大會，也就是當(dāng)?shù)厮追Q的“鐵軍大會”——“南通鐵軍”是南通建筑人共有的代名詞。

南通市市長吳新明表示，近年來，全市建筑業(yè)在多重困難挑戰(zhàn)中保持較好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億，行業(yè)實力持續(xù)增強，“南通建造”享譽內(nèi)外，轉(zhuǎn)型升級初見成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。他說，要堅定信心拼命干、找準(zhǔn)方向勇敢闖，再造南通建筑業(yè)的黃金時代。

困境之下，如何再出發(fā)？

蘇中地區(qū)對建筑行業(yè)的關(guān)注度如此之高，與其取得的江湖地位密不可分。江蘇省住建廳、省統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的一份《2021 年度江蘇建筑業(yè)發(fā)展報告》顯示，當(dāng)年蘇中地區(qū)（揚州、泰州、南通三市）完成建筑業(yè)產(chǎn)值20120.6億元，占江蘇全省比重達48.3%，幾乎是“半壁江山”。其中，南通市2021年完成產(chǎn)值 10612.2 億元，占全省比重為25.5%，不僅在省內(nèi)穩(wěn)坐“第一把交椅”，在全國地級市中也是冠軍。

2022年，南通建筑交出的成績單依然不俗。據(jù)“南通發(fā)布”客戶端2月4日報道，近五年南通建筑業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)跨過三個千億大關(guān)，2018年躍居全國地級市之首，2022年達到1.1萬億元，在全省占比超過1/4；目前全市擁有建筑企業(yè)5000多家，其中特級和一級資質(zhì)企業(yè)有433家、數(shù)量穩(wěn)居江蘇第一；南通建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過30萬人，從業(yè)人員平均工資是農(nóng)村居民收入的3倍多；南通建筑企業(yè)目前已累計奪得122座中國建筑工程質(zhì)量最高獎——魯班獎，獲獎數(shù)在全國地級市中名列第一。

另外，揚州市2022年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5100億元，同比增長5%，總量居江蘇三甲，僅次于南通和省會南京之后。

不過，危機感也是如影隨形。

首先就是要錢難。近年來，南通已有數(shù)家明星建筑企業(yè)傳出面臨債務(wù)危機?！笆芊康禺a(chǎn)下行影響，特別是部分大型特級資質(zhì)建筑施工企業(yè)受恒大等龍頭房地產(chǎn)企業(yè)暴雷的沖擊，全省建筑業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！苯衲杲K兩會期間，致公黨江蘇省委提交了《關(guān)于引導(dǎo)我省民營建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型 推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案，并分析稱，雖經(jīng)多方努力，受影響的部分企業(yè)流動性得到一定程度的緩解，但由于被拖欠的工程款和在手商票數(shù)額巨大，要錢難的問題一時難以根本解決。

這還只是一方面。蘇中民營建筑企業(yè)前期依賴城鎮(zhèn)化紅利快速增長，企業(yè)在規(guī)模不斷擴張的同時自身也留下不少“硬傷”。上述提案稱，不少民營建筑企業(yè)還停留在傳統(tǒng)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制模式，生產(chǎn)方式離現(xiàn)代企業(yè)管理差距較大。

還有“南通發(fā)布”的相關(guān)文章也提到，南通建筑企業(yè)在技術(shù)積累、裝備水平、人才儲備、企業(yè)經(jīng)營管理等方面，都還存在短板與不足，這導(dǎo)致南通建筑業(yè)長期局限在傳統(tǒng)的房建、土建領(lǐng)域，難以突破。

突圍：“等風(fēng)來，更要乘風(fēng)起”

困境之下，蘇中“建筑之鄉(xiāng)”并沒有選擇靜觀其變?！啊蕊L(fēng)來’更要‘乘風(fēng)起’，要在把握大勢、搶抓機遇中堅定發(fā)展信心?！蹦贤êｉT區(qū)委書記郭曉敏表示，當(dāng)前，隨著疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟回歸常態(tài)，市場復(fù)蘇明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)更加暢通穩(wěn)定。她說，“新型城鎮(zhèn)化”加快釋放投資紅利，“保交樓”政策有力托底房地產(chǎn)市場，“上海大都市圈”促進要素流動互通，交通格局重塑帶來發(fā)展機遇，因此要用辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難和風(fēng)險，進一步堅定信心、鼓足干勁。

蘇中多地也拿出了扶持建筑業(yè)發(fā)展的具體政策和舉措。

金融支持方面，南通本次建筑業(yè)發(fā)展大會提出，探索設(shè)立建筑業(yè)母基金，幫助企業(yè)降低融資成本、防范金融風(fēng)險，同時引導(dǎo)各級金融機構(gòu)把更多優(yōu)質(zhì)金融資源投向建筑企業(yè)。南通市海門區(qū)鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度，保持建筑業(yè)貸款連續(xù)穩(wěn)定、適度增長。

拓展空間方面，南通此次組建了南通建設(shè)交通集團，目的在于搭建平臺、整合資源，幫助本土民營建筑企業(yè)更好參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的市場競爭。張寶娟在本次揚州建筑業(yè)發(fā)展大會也提出，要在延伸發(fā)展上下更大功夫，推動特級企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，向“公鐵基”、城市更新、片區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域拓展。揚州市邗江區(qū)鼓勵重點企業(yè)向設(shè)計、采購、施工、運營一體化的工程總承包發(fā)展，逐步從“建造房屋”向“經(jīng)營項目”轉(zhuǎn)變。

人才建設(shè)方面，南通將發(fā)揮“教育之鄉(xiāng)”與“建筑之鄉(xiāng)”的疊加優(yōu)勢，加快組建南通建筑工程聯(lián)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。海門提出，對引進的高級或?qū)I(yè)的建筑業(yè)人才，按照該區(qū)人才引進政策進行獎勵。邗江推出的人才新政明確，要對建筑行業(yè)人才在引進培養(yǎng)、項目落地、購房租房等方面提供全方位支持。

站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的“十字路口”，建筑業(yè)已經(jīng)到了“慢一步都不行”的危急時刻。好在，“優(yōu)等生”紛紛拿出了辦法，展現(xiàn)了姿態(tài)。據(jù)“南通發(fā)布”報道，春節(jié)前召開的江蘇省十四屆人大一次會議南通團小組會議上，省人大代表、龍信建設(shè)集團董事長陳祖新說了一句話，代表了南通建筑業(yè)主流人士的信心。

“建筑業(yè)不能垮，也不會垮?！?/p>