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近日，寧夏銀川市衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了由該委牽頭起草的《銀川市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》（簡稱《實(shí)施意見》），面向社會公開征求意見。

官方公告顯示，公眾可通過信函、電子郵件等途徑提出反饋意見，意見反饋截止時(shí)間為2023年3月2日。

據(jù)銀川市衛(wèi)健委介紹，制定上述《實(shí)施意見》是為深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，組織實(shí)施好三孩生育政策及配套支持措施，在幼有所育上持續(xù)發(fā)力，推動適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

(相關(guān)資料圖)

《實(shí)施意見》明確主要目標(biāo)包括：到2025年，人口出生下降趨勢緩解，服務(wù)管理制度完善，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，群眾生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，家庭發(fā)展支持體系更加完善。全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在14/10萬、3‰和5‰以下。普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。出生人口性別比保持正常，出生人口中三孩占比得到提高，總和生育率和自然增長率平穩(wěn)增長，總撫養(yǎng)比控制在合理區(qū)間。

《實(shí)施意見》包括三部分內(nèi)容：總體要求、主要任務(wù)和組織保障。

其中，第二部分主要任務(wù)從組織實(shí)施三孩生育政策、著力提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、全力提高普惠托育服務(wù)水平、強(qiáng)化落實(shí)優(yōu)待措施四個(gè)方面，制定推進(jìn)實(shí)施三孩政策、取消相關(guān)生育制約、建立健全人口服務(wù)體系、加強(qiáng)人口監(jiān)測和形勢分析、持續(xù)關(guān)愛計(jì)劃生育家庭、提高母嬰安全服務(wù)水平、加強(qiáng)出生缺陷防治、優(yōu)化生殖健康服務(wù)、促進(jìn)兒童健康成長、構(gòu)建完善的配套政策體系、構(gòu)建普惠托育服務(wù)供給體系、落實(shí)生育補(bǔ)助、落實(shí)住房保障、落實(shí)教育公平、落實(shí)家庭權(quán)益等15條工作任務(wù)及措施，部署新階段的計(jì)劃生育工作。

比如，《實(shí)施意見》提出取消相關(guān)生育制約：取消社會撫養(yǎng)費(fèi)，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。已經(jīng)依法作出征收決定并執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)予以維持；已經(jīng)作出征收決定但尚未執(zhí)行完畢的，已經(jīng)征收部分不予退還，未征收部分不再繼續(xù)征收；尚未調(diào)查或作出征收決定的，不再受理、處理。將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤，評先、評優(yōu)和干部提職任用，以及各級黨代表、人大代表選舉和政協(xié)委員推薦等不再進(jìn)行計(jì)劃生育鑒定。

《實(shí)施意見》還提到要持續(xù)關(guān)愛計(jì)劃生育家庭：對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障范圍。未納入低保等困難人群范圍的計(jì)劃生育特殊家庭，住院治療醫(yī)療費(fèi)用按基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)政策報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重并經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定為低保邊緣家庭成員或鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，依申請給予醫(yī)療救助?？茖W(xué)指導(dǎo)再生育，對計(jì)劃生育特殊家庭中年齡為40-49周歲的女性，確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)再生育的給予6萬元生育補(bǔ)貼，對自然受孕的給予1萬元生育補(bǔ)貼。

落實(shí)生育補(bǔ)助方面，《實(shí)施意見》要求：做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員生育醫(yī)療費(fèi)用保障工作，提高二孩及三孩生育住院分娩醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員二孩住院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保支付不低于1500元，三孩不低于3000元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員二孩及三孩住院分娩醫(yī)療費(fèi)在醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到85%。將符合政策生育的產(chǎn)前檢查報(bào)銷費(fèi)提高到1000元。將分娩鎮(zhèn)痛項(xiàng)目按程序納入醫(yī)保支付范圍。

此外，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年的二孩及三孩子女的家庭，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量，制定實(shí)施差異化的公租房租賃和購買房屋等優(yōu)惠政策。在銀川市繳存住房公積金無自有住房且租賃住房的二孩及三孩家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金。對購買首套自住住房的二孩及三孩家庭，給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度和降低首付比例的支持政策。

據(jù)銀川市統(tǒng)計(jì)局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年末全市常住人口288.2萬人，全市常住人口占全自治區(qū)的比重為39.8%。受生育政策不斷優(yōu)化調(diào)整的影響，特別是2015年“一對夫妻可以生育二個(gè)子女”政策，出生率明顯提高，2021年，全市人口出生率為10.97‰。