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原標(biāo)題：執(zhí)法“少等待”辦事“少跑腿”

看百姓衣食住行，以“行”為例，北京市交管部門不斷完善交通事故遠(yuǎn)程處理模式和交管業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦服務(wù)機(jī)制，讓市民“少等待”“少跑腿”。2022年，與交通相關(guān)的業(yè)務(wù)市民通過網(wǎng)上辦理多達(dá)3536萬余筆，超60%交通事故實現(xiàn)遠(yuǎn)程處理。龐大數(shù)字背后有著怎樣的故事？市民出行生活發(fā)生了哪些變化？記者展開探訪調(diào)查。

交通事故處理“少等待”

【資料圖】

春節(jié)返京高峰快速處理小事故近千起

“我不挪車了，旁邊這個縫兒您應(yīng)該能擠過去?！币粭l窄巷，兩車“狹路相逢”，一位車主溜邊停車，建議對面的車主從旁邊擠過去，結(jié)果兩車蹭在了一起。這是在春節(jié)返京高峰期間發(fā)生的一起小事故。看似損失不大，僅僅是車輛掉了些漆皮，可在兩位車主看來，事故責(zé)任認(rèn)定是個難題，“是我蹭了您的車，可這是您讓我往前開的呀，這光是我的責(zé)任嗎？”若長時間爭執(zhí)不下，這起小事故不知道要堵死這條街多久，即便交警出警，也難從長長的堵塞車流當(dāng)中快速到達(dá)事故現(xiàn)場。

這種情況下，交通事故遠(yuǎn)程處理模式發(fā)揮了大作用。記者測試發(fā)現(xiàn)，車主報警后，交管部門遠(yuǎn)程易處理中心的系統(tǒng)平臺短信便會發(fā)送到車主的手機(jī)上，車主無需再下載任何APP或?qū)ふ倚〕绦?，直接點擊短信當(dāng)中的鏈接，便可以和中心專席人員接通視頻對話。通過遠(yuǎn)程視頻固定證據(jù)，開具電子版事故責(zé)任認(rèn)定書。實現(xiàn)了小事故快速認(rèn)定責(zé)任、車主快速挪車，既減少了當(dāng)事車主的等待時間，又讓事故發(fā)生路段的交通秩序盡快恢復(fù)正常。通過測算，一起難解難分的小事故，過去可能要堵上半個小時，如今實現(xiàn)了1分鐘接警，5分鐘挪車。

1月27日，楊曉濤警官正在市交管局事故處遠(yuǎn)程易處理中心值班，正趕上大年初六的進(jìn)返京高峰，楊曉濤比平日更顯忙碌。記者在現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)，他的職責(zé)相當(dāng)于整個中心的“大腦”，在這個“U”形的辦公區(qū)內(nèi)，近30名專席人員正在通過視頻同各事故現(xiàn)場的車主溝通，而楊曉濤和其他同事則通過現(xiàn)場傳回來的多角度照片，對這些小事故一一研判。他的手邊還放著紙筆，事故現(xiàn)場的道路情況、車輛的走向時不時要畫個簡易圖更方便分析。

楊曉濤告訴記者，對于一些損失極小、責(zé)任明確的小事故，在遠(yuǎn)程處理過程當(dāng)中，交警一般會在完成固定證據(jù)環(huán)節(jié)后，立即讓車主將車輛挪至不影響交通的安全地帶，再告知車主對事故責(zé)任的認(rèn)定。在進(jìn)返京車輛集中這個特殊的時間點，這樣的處理模式給緩解交通壓力、道路疏堵帶來了強(qiáng)大的助力。

據(jù)北京市交管部門統(tǒng)計，從大年初五到初六，持續(xù)兩天的返京高峰時段內(nèi)，通過交通事故遠(yuǎn)程處理模式處置的事故有近千起。

楊曉濤警官正在和專席人員通過交通事故遠(yuǎn)程處理模式研判事故現(xiàn)場。

專席人員正在通過遠(yuǎn)程視頻與事故車車主溝通。

近三年遠(yuǎn)程處理70余萬起

“前面是不是有事故了？”環(huán)路上堵車后，這是不少車主的第一反應(yīng)，經(jīng)過事故點位卻發(fā)現(xiàn)，追尾的兩輛車幾乎連漆皮都沒蹭掉多少，這么小的事故卻讓后車堵了這么久不禁令人皺眉，這樣的情況過去很多人都遇到過。北京市交管部門統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，諸如剮破了漆皮、保險杠上碰個“小酒窩”之類的輕微事故，在事故高發(fā)期甚至一天會出現(xiàn)千余起，如果長時間不挪車，對交通的影響可想而知。北京市交管局事故處廖鵬宇科長告訴記者，破解“小事故”引發(fā)“大擁堵”，一直是交管部門致力研究的課題。

分析這類事故處理的難點，廖鵬宇舉了兩方面的例子。一方面在車流密集區(qū)域發(fā)生小事故后，由于交通擁堵，交警出警難以快速抵達(dá)現(xiàn)場：另一方面在遠(yuǎn)郊區(qū)尤其是山區(qū)，往往出警處理一次小事故交警要跑幾十公里，這也讓當(dāng)事車主感到等待時間過長。通過遠(yuǎn)程處理模式來破解等待時間過長的難題成為勢在必行的大方向。

“交通事故遠(yuǎn)程處理的想法雖然不是因疫情孕育而生的，但恰好順應(yīng)了疫情防控要求?！绷矽i宇說，回首三年，抗疫中各個環(huán)節(jié)人員少接觸不聚集是基本要求，交通事故的處理也不例外，交通事故遠(yuǎn)程處理不僅能實現(xiàn)“少等待”，更契合了“少接觸”。尤其在2022年，北京成功舉辦冬奧會和冬殘奧會，交通事故遠(yuǎn)程處理模式發(fā)揮了很大的作用。正值疫情期間，涉奧車輛與社會車輛發(fā)生交通事故時，通過遠(yuǎn)程處理，涉奧車輛人員可以實現(xiàn)不開窗、不下車，不破“閉環(huán)”，這成為一條重要的經(jīng)驗。

據(jù)北京市交管局統(tǒng)計，從2020年至今，已通過交通事故遠(yuǎn)程處理模式處置交通事故70余萬起，目前全市60%以上的交通事故可以通過這一模式處理，真正實現(xiàn)了“接警即處警”。

從“七八條槍”到“一總十分”

“剛‘上馬’的時候困難重重，但是我們必須克服?！绷矽i宇介紹，交通事故遠(yuǎn)程處理的起步可以追溯到2020年2月，北京市交管局對本市交通狀況和疫情形勢研判，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安”警務(wù)工作模式，交通事故遠(yuǎn)程處理必須盡快從意向形成方案再實現(xiàn)具體應(yīng)用。

“真是搭上桌椅，放上幾臺電腦就開始干起來了?！绷矽i宇說，為了克服系統(tǒng)研發(fā)周期長的困難，一開始他們用企業(yè)版微信認(rèn)證身份，實現(xiàn)與車主的遠(yuǎn)程視頻對接；為了克服人員不足，他們從基層抽調(diào)大量事故處理經(jīng)驗豐富的骨干。幾乎每隔幾個月，交通事故遠(yuǎn)程處理都實現(xiàn)一次“飛躍”：遠(yuǎn)程易處理中心有了專用的操作系統(tǒng)，可謂“鳥槍換炮”，而今遠(yuǎn)程易處理中心已經(jīng)從市交管局事故處拓展到了多個區(qū)的交通支隊，成立了10個分中心，形成了“一總十分”的新格局。

2022年9月，交通事故遠(yuǎn)程處理模式從1.0版本進(jìn)化到了2.0版本，其中一個顯著變化是從專席人員與當(dāng)事車主的單向視頻連接，變成了可實現(xiàn)多方視頻會話。記者現(xiàn)場探訪發(fā)現(xiàn)，這一變化帶來的優(yōu)勢不僅僅是通過多名當(dāng)事車主的視頻展示角度，可以讓交警更快了解現(xiàn)場情況，更可以嘗試讓專家介入會話，解決疑難交通事故責(zé)任的認(rèn)定，或者讓保險專席介入會話，將保險理賠事宜同時完成，高效銜接定損理賠業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了報案、定責(zé)、理賠一站式處理。

交通事故遠(yuǎn)程處理模式廣受市民好評，很多車主評價，通過遠(yuǎn)程處理減少了車主等待時間，同時即便是通過視頻會話，責(zé)任認(rèn)定的過程也更為嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，“把實事辦到了大伙兒的心坎上?！?/p>

廖鵬宇說，今后結(jié)合廣大市民“少等待”的訴求，交通事故遠(yuǎn)程處理的機(jī)制會進(jìn)一步優(yōu)化，比如適用范圍向多車事故、輕微人傷事故處理的應(yīng)用進(jìn)行探索；在模式方面，進(jìn)一步完善線上線下結(jié)合等融合類處置模式；在規(guī)模方面，依據(jù)北京交通的實際狀況和市民需求，“一總十分”的構(gòu)架將繼續(xù)拓展。

交通服務(wù)“少跑腿”

駕駛證網(wǎng)上補(bǔ)辦5分鐘可提

“真是沒想到，實在是太快了！本來還想著補(bǔ)辦駕照怎么也得等三四天呢，沒想到居然只等了5分鐘?！鼻安痪?，市民王先生不慎將駕駛證遺失，于是致電交管部門咨詢駕駛證補(bǔ)辦的相關(guān)事宜。在王先生的印象中，手續(xù)挺繁瑣且免不了要排隊等候?？稍陔娫捴?，他得知現(xiàn)在駕駛證不僅可以線下補(bǔ)辦，還可以通過網(wǎng)上申請的方式完成補(bǔ)辦?！敖还?2123” APP正好解決了這個難題，“少跑腿”正是他所需要的。

“本以為網(wǎng)上辦理免不了要提交不少材料外加各種驗證，卻沒想到整個補(bǔ)辦從頭到尾只讓我提交了一張白色背景的證件照?！蓖跸壬f，在提交完照片并完成繳費后，什么時候能把新證領(lǐng)回來、后期還需不需要跑這兒跑那兒，他心里還是沒底。然而出乎他意料的是，短短5分鐘，手機(jī)上便彈出了補(bǔ)領(lǐng)駕駛證已制作完成的通知。打開APP查詢辦理進(jìn)度后他發(fā)現(xiàn)，這么短的時間內(nèi)，自己申請遺失補(bǔ)證業(yè)務(wù)便已經(jīng)完成了提交申請、受理和制證三步流程，只待自己前去取證。

除了在執(zhí)法上讓市民“少等待”，在服務(wù)上讓市民“少跑腿”同樣是交管部門要解決的一項大課題。1月29日，記者來到位于南四環(huán)東路的車駕管業(yè)務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳，敲擊鍵盤和點擊鼠標(biāo)的聲音不絕于耳。大廳的專席上各類咨詢留言和業(yè)務(wù)申請持續(xù)不斷，數(shù)十名工作人員眼睛緊盯屏幕，或是審核市民提交的網(wǎng)辦業(yè)務(wù)，或是核對市民提問內(nèi)容并搜索答案。

民警趙循是網(wǎng)上服務(wù)大廳負(fù)責(zé)駕駛證換領(lǐng)的工作人員，他告訴記者，每天后臺都會收到大量駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)的申請。“當(dāng)駕駛員在網(wǎng)上辦理該項業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)會為其提供兩種方案，一種是在辦理完成后前往全市29個網(wǎng)點自取，另一種是將新證件通過郵政寄遞至市民預(yù)留的地址。當(dāng)市民在系統(tǒng)中提交申請后，我們便會完成提交照片與歷史照片比對、駕駛員身份信息核驗以及體檢信息核對等多項審查工作。在這些信息準(zhǔn)確無誤后，駕駛員的申請便會發(fā)送至相關(guān)網(wǎng)點，新證的制證工作也會同步展開?！比缃瘢谝痪W(wǎng)通辦的背景下，線上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)可以有效免除車主們的頻繁“登門”的煩惱。

去年3500萬次“少跑腿”

北京市交管局車輛管理所總所馮旭警官告訴記者，像駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)、免檢車輛檢驗合格標(biāo)志申領(lǐng)都屬于“短平快”式的業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)即便是在線下，辦理起來也相對簡單，所需時間較短。“這些業(yè)務(wù)到了線上，免去排隊等待后，辦起來會更快。以‘免檢車輛檢驗合格標(biāo)志申領(lǐng)業(yè)務(wù)’為例，如果是線下辦理，車主或其委托人需攜帶雙方有效身份證件、委托書及相關(guān)保險保單，前往就近網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)。在這一過程中，無論是保單丟失補(bǔ)辦，還是網(wǎng)點人員較多、等候時間較長都是比較麻煩的事情。如今在網(wǎng)辦過程中，保單信息會由保險公司直接同步至網(wǎng)上服務(wù)大廳，車主只需登錄APP核實相關(guān)信息無誤后，便可完成業(yè)務(wù)辦理。”

記者了解到，2022年全市駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)業(yè)務(wù)總計約133萬筆，其中約80.6萬筆業(yè)務(wù)是通過“交管12123”APP線上辦理完成，占比達(dá)60.6%。此外市民通過APP線上申領(lǐng)免檢車輛檢驗合格標(biāo)志76.5萬余筆，占去年該項業(yè)務(wù)總量的72.2%。近三年來，北京市交管局所屬平臺和網(wǎng)站注冊人數(shù)逐年增加，去年注冊總?cè)藬?shù)已達(dá)1261萬人，網(wǎng)辦業(yè)務(wù)總量也從2020年的2182萬余筆增長至2022年的3536萬余筆。（景一鳴 陳圣禹 文并攝）

（千龍網(wǎng)）