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隨著我國老年人口比例的上升，人口老齡化是我國今后一個時期的基本國情。

二十大報告指出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。

【資料圖】

1月15日，北京市第十六屆人民代表大會第一次會議開幕，政府工作報告在“健全社會保障體系”中指出，提升普惠性養(yǎng)老服務，增加高質量養(yǎng)老服務供給，做好失能失智老年人照護。在“加快智慧城市建設”中指出，深化數字化社區(qū)建設試點，推動數字服務適老化改造。

目前，得益于北京市公共交通建設的不斷發(fā)展，老年人搭乘公交汽電車、城市軌道交通可以滿足日常大部分出行需求。但是，公共交通服務的獲得往往無法與老年人形成無縫銜接，老年人存在“第一公里”出行難的問題。

北京兩會期間，北京市人大代表、北京工業(yè)大學教授李靜在接受新京報記者專訪時介紹，她在調研中發(fā)現，銜接社區(qū)和社會的適老化出行服務供給，仍然不足，解決老年人“第一公里”出行難問題仍需合力。她建議，加強數字化、適老化出行服務在老年人群體中的普及。

北京市人大代表李靜（受訪者供圖）

談老年人出行現狀

“用過手機叫車的老年人中，僅有20%能夠獨立叫車”

新京報：您是如何關注到老年人出行難這個問題的？

李靜：關于老年人的相關建議其實我這是第三年提出了。前年是關于職高院校中老年服務與管理等專業(yè)人才的培養(yǎng)問題，去年是關于幫助老年人跨越數字鴻溝。經過前兩年的鋪墊，才有了今年關于解決老年人出行難的議案。

新京報：老年人在門到門出行、緊急出行、遠距離出行時，更依賴于打車這一交通方式。老年人在使用手機叫車的過程中，遇到的主要問題有哪些？

李靜：老年人使用手機打車出行面臨不會叫車、叫不到車、找不到車、不會支付等四大問題，需要門檻更低的數字化出行服務。

中國人口福利基金會發(fā)布的《老年人出行現狀調查報告》顯示，74%的老人仍舊在路邊揚招打車。同時，在使用過手機叫車的老年人中，僅有20%的老人能夠不求助于他人獨立叫車。

有關部門和社會各界已經關注到這一問題并著重推動解決。2021年4月起，北京市朝陽區(qū)潘家園街道的勁松南路社區(qū)、東城區(qū)朝陽門街道新鮮社區(qū)等社區(qū)開始與出行服務平臺（高德地圖旗下高德打車）合作，在社區(qū)內建設助老打車暖心車站，將掃碼打車服務引入老年人生活區(qū)，幫助本社區(qū)老年人在第一公里內即可獲得適老化交通出行服務。

談應對

“暖心車站大大降低了老年人手機叫車使用門檻”

新京報：您對剛才提到的助老打車暖心車站這種模式有什么看法？

李靜：我認為這個很方便。在暖心車站打車，老年人不需要單獨下載App、不需要輸入起終點、不要求必須線上支付，老年人只需要掃一下二維碼、再點一下叫車按鈕，就能把附近出租車叫到暖心車站。

暖心車站采用“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”的模式，由各社區(qū)、建業(yè)物業(yè)、高德打車三方合作，為老年人居家養(yǎng)老提供打車出行服務。暖心車站設有二維碼，掃碼即可進入高德打車助老模式。助老模式采用大號字體，精簡了叫車流程，大大降低了手機叫車使用門檻。

暖心車站提供的一鍵掃碼打車服務，老年人在第一公里之內就能夠看得見、學得會、用得上。建議圍繞老年人經?；顒拥牡攸c、場景，加強暖心車站的覆蓋。

通過這個簡單的站牌，還能聯系起社區(qū)、物業(yè)、養(yǎng)老服務機構，在社區(qū)建設數字化出行適老設施，讓助老打車走入老年人居家養(yǎng)老生活，讓老年人也能享受到數字化紅利。

此外，由中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會和高德地圖合作啟動的“助老打車暖心車站”公益行動中，還成立了“銀發(fā)少年團”，這是一支幫助老年人學習用手機叫車、陪伴老年人出門的助老出行志愿服務隊，絕大部分成員都是65周歲以下的“新老年人”。

“銀發(fā)少年團”的成員在暖心車站覆蓋的社區(qū)，面對面、手把手地幫助社區(qū)里的其他老年人學習使用助老打車。有些熱心志愿者，還會響應一些老年人出門走走的心意，陪他們逛逛公園。這一模式也很好，讓老年人幫老年人的互助方式，延伸到了居家養(yǎng)老的出行服務領域中。

新京報：暖心車站這一模式有哪些不足？遇到哪些問題？

李靜：一是暖心車站的設立涉及到多部門的交叉管理，需要多部門合力，需要社區(qū)、物業(yè)等多方面的支持，這方面的支持力度還需要再加強。二是暖心車站在老年人出行場景的覆蓋面應該進一步擴展。比如在老年人經常前往的醫(yī)院，以及景區(qū)、公園等地建設暖心車站，并對公交車站、地鐵等交通接駁點進行智能化升級，增設老年人掃碼一鍵打車的助老服務，讓老年人能夠順暢地出行。

還有一方面，就是對老年人進行適老化交通出行服務普及，要讓老年人知道，并且會使用。

新京報：在解決老年人適老化出行服務普及的過程中，您認為社區(qū)應該發(fā)揮怎樣的作用？

李靜：由于老年人獲得信息的渠道比較窄，對于新鮮事物更依賴于身邊人的介紹和普及。已經推行的適老化交通出行服務，在老年人群體中還沒有大規(guī)模被知曉、接受、學習和使用。

在這個過程中社區(qū)可以發(fā)揮很重要作用的。老年人對社區(qū)的依賴性是比較大的，當子女不在身邊的時候，很多老年人遇到困難會先想到求助社區(qū)。而且社區(qū)低齡老年人在推廣數字化服務、適老化服務上，有著天然優(yōu)勢。建議積極發(fā)揮社區(qū)的作用，建立低齡老年人志愿者團隊，在老年人群體中普及適老化出行服務，形成高低結合的出行幫扶對子。

談建議

“形成政府引導、多方參與的協同發(fā)展產業(yè)生態(tài)”

新京報：您在議案中提到，解決這一問題仍需合力，在這方面有哪些具體建議？

李靜：建議將出行服務納入廣義居家養(yǎng)老服務，鼓勵有條件的社區(qū)引入多種形式的、適合老年人的出行服務。在“15分鐘居家養(yǎng)老宜居圈”的基礎之上，社區(qū)及區(qū)域養(yǎng)老服務聯合體，引入出行服務平臺的數字化出行服務，形成社區(qū)牽頭、出行平臺提供運營及服務、區(qū)域養(yǎng)老服務聯合體提供使用引導的三方合作，形成了示范作用。但是該模式主要依賴于社區(qū)自發(fā)，而暖心車站的設立又涉及到多部門的交叉管理，建議由各區(qū)政府、老齡事業(yè)、民政、交通等主管部門牽頭，統一認識，自上而下形成合力，專項推進暖心車站建設，以減少阻力。

伴隨代際更替和收入水平提升，老年群體需求總體上由生存型向發(fā)展型、享受型轉型，關注重點由生活保障向生活品質、精神愉悅轉型。出行服務是幫助老年人走出社區(qū)、重歸社會的必要支持，承擔著讓老年人的社會參與更加便捷的功能。

新京報：加強數字化出行適老設施的建設與改造的過程中，怎樣更好地引導企業(yè)參與進來？

李靜：對于企業(yè)來說，一些企業(yè)是愿意把它作為一個公益事業(yè)來做這件事情的，這既是一種社會責任，也有助于提升企業(yè)形象，但是這件事情光企業(yè)做還不夠，政府要進行規(guī)劃引領，多方參與、合力推動。

建議加大對相關企業(yè)的引導和鼓勵力度，制定財政等方面的激勵扶持政策，吸引社會力量投入到數字化出行適老設施產業(yè)中，形成政府引導、多方參與的協同發(fā)展產業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新探索數字化出行適老設施新模式，對老年人的需求和相關機構進行全面摸底，建設體驗區(qū)，將老年人體驗感受和服務需求融入產品研發(fā)過程，賦予數字化出行適老設施產品“人性化溫度”。

新京報記者 李京統

受訪者供圖

校對 吳興發(fā)