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今年北京兩會，與提交代表審議的政府工作報告相配套的還有一份厚厚的《2023年重點任務(wù)清單》。

多位代表委員注意到，清單中有“落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025），支持西城區(qū)、順義區(qū)開展全國青年發(fā)展型城市試點建設(shè)”的表述。事實上，在北京兩會上，不論是政府工作報告還是計劃報告中，都有較多與青年發(fā)展相關(guān)的就業(yè)、入學(xué)、居住、子女養(yǎng)育等領(lǐng)域的表述。

(資料圖片僅供參考)

在就業(yè)方面，北京市政府工作報告提到要“做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，加強青年就業(yè)援助，開展職業(yè)技能提升行動，實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人”。

計劃報告則細化說，要把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在更突出的位置，健全分階段、全覆蓋的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)體系；完成促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃收官，帶動新增就業(yè)崗位不少于20萬個，加強青年救援援助，持續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

除了提交審議、討論的報告外，參加北京兩會的代表、委員也從新就業(yè)群體權(quán)益保障、生育假制度的完善、疫后青少年心理健康等多維度關(guān)注青年發(fā)展，在城市如何對青年更友好，青年在城市怎樣更有為等方面建言獻策。

17個部門印發(fā)的《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見》提到，要“著力優(yōu)化激勵青年施展才華的青年發(fā)展型城市就業(yè)環(huán)境”，高質(zhì)量的就業(yè)也是北京兩會的熱點話題。

北京兩會期間，北京市政協(xié)共青團和青聯(lián)界別提交了《關(guān)于促進首都高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的提案》。

在調(diào)研中，團北京市委發(fā)現(xiàn)，接受過系統(tǒng)求職技能類指導(dǎo)的畢業(yè)生不足半數(shù)；一些畢業(yè)生在參加面試或?qū)嵙?xí)時，由于在校期間的職業(yè)規(guī)劃遲緩、技能準備不足等原因而無法滿足用人單位要求。從畢業(yè)生的幫扶難度看，條件差異明顯，困難訴求的個性化、多元化特征突出。

因此，這份提案建議，應(yīng)加強高校就業(yè)指導(dǎo)教師的選配，提高高校就業(yè)類課程質(zhì)量，開展就業(yè)技能培訓(xùn)和實踐指導(dǎo)，課堂教學(xué)貼近社會需要、解決實際問題，深度解讀高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，并以優(yōu)秀榜樣、成功案例激勵學(xué)生形成正確的就業(yè)觀念，引導(dǎo)學(xué)生到西部去、到基層去建功立業(yè)。

同時，該提案建議，應(yīng)組織各區(qū)選擇示范性強的優(yōu)秀用人單位，建設(shè)一批高質(zhì)量“職場體驗基地”，以3年為周期，傾斜式提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，“一人一策”制訂《就業(yè)啟航計劃書》。

北京市政協(xié)委員、清華大學(xué)材料學(xué)院教授楊金龍發(fā)現(xiàn)，盡管北京市高度重視人才工作，但近年來，北京對大學(xué)畢業(yè)生、中青年科技人才、高層次人才的吸引力有所下降。

在他看來，現(xiàn)行人才政策中，對于高管、科學(xué)家、院士等塔尖型人才關(guān)注較多，但對于研發(fā)團隊核心骨干、中青年科技人才、企業(yè)運營管理人才等塔基型人才，缺乏針對性政策的引導(dǎo)和支持。他建議，應(yīng)進一步把握不同類型、不同層次科技創(chuàng)新人才的特點和需求，在人才認定標準、薪酬待遇標準、成果評價標準等方面要提高區(qū)分度，建立健全從“塔尖”到“塔基”的全方位人才政策體系。

楊金龍還建議，應(yīng)搭建全周期人才服務(wù)平臺，運用市場化機制，建立健全科技創(chuàng)新人才服務(wù)清單制度，推動服務(wù)標準化、規(guī)范化、市場化、品質(zhì)化。同時，建立放權(quán)松綁和約束監(jiān)督相結(jié)合的人才項目管理機制，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。

北京市政協(xié)委員、北京工業(yè)大學(xué)校長聶祚仁格外關(guān)注如何構(gòu)建青年科技人才梯隊。在他看來，青年人才在關(guān)鍵崗位上、重大科技項目攻關(guān)中成長和歷練的機會還不夠多，提出的具有創(chuàng)新性、顛覆性的非共識項目很難得到支持，同時青年人才成長大多以優(yōu)青、杰青、長江學(xué)者為成長路線，急于出成果、擔(dān)心失敗，不敢或不愿意承擔(dān)原創(chuàng)性科技項目。另外，青年人才還面臨工作和生活壓力大的問題，特別是從事基礎(chǔ)研究的青年人才收入不高，體制內(nèi)單位仍然存在論資排輩的體制機制問題。

因此，他在今年的提案中建議，應(yīng)當構(gòu)建層次清晰、相互銜接的人才引進和培育體系，針對不同青年人才類型和特點，制定青年科技人才發(fā)展的專項計劃。針對不同科技工作體系，建立健全青年科技人才培養(yǎng)支持機制。

他還呼吁，目前應(yīng)該建立“以知識價值為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)楹诵摹钡榷嘣杖敕峙錂C制，切實增加科研人員收入，不斷完善住房、戶籍、子女入學(xué)等人才配套政策，激勵人才全心投身科研工作，讓青年科技人才無“后顧之憂”。

北京市人大代表、北京市律師協(xié)會副會長畢文勝呼吁盡快制定《北京市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例》。在他看來，解決就業(yè)問題，既要培育新的經(jīng)濟增長點，釋放新增崗位，也需要政府依法推動促進就業(yè)的各項重大決策部署有效實施。近年來，北京在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域出臺了系列政策，應(yīng)適時出臺地方性法規(guī)，推動構(gòu)建符合北京實際、具有北京特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進體系和長效機制，把高質(zhì)量促進就業(yè)真正落實。

“企業(yè)想低成本聘用高水平員工，而高學(xué)歷的年輕人卻期待找一份高收入的工作，結(jié)果是企業(yè)找不到合適的員工，年輕人找不到心儀的工作。”這是北京市人大代表、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授劉穎在參加北京兩會前組織的3場座談會后發(fā)現(xiàn)的矛盾。她建議加強校企合作，為在校學(xué)生提供更多實踐和就業(yè)機會，政府也應(yīng)該搭建對接平臺，避免高校畢業(yè)生的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。

2021年11月26日公布并實施的《北京市人口與計劃生育條例》設(shè)立了育兒假和護理假，旨在提振生育水平。北京市政協(xié)委員、北京市工會干部學(xué)院副院長婁萌在一項為期一年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多職工并不了解這些假期，企業(yè)在執(zhí)行中也有困惑。也有一些年輕的夫妻提到，育兒假雖好，但嬰幼兒照護有臨時性、短期性的特點，希望在執(zhí)行中可以分散使用，靈活使用。婁萌建議，需要盡快細化配套政策，保障職工權(quán)益。

“促進青少年身心成長”也是青年發(fā)展型城市的重要內(nèi)核，青少年的心理問題也是代表委員們關(guān)注的重點。團北京市委權(quán)益部發(fā)現(xiàn)，根據(jù)北京市12355青少年心理與法律服務(wù)熱線統(tǒng)計，2020年全市全年咨詢量為3478件，2021年增加至7291件，2022年已達25524件。突發(fā)疫情時，也會帶來突發(fā)性的心理支持需求增大。

對此，北京市政協(xié)共青團和青聯(lián)界別提交了《關(guān)于構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”青少年心理支持工作體系的提案》。

該提案建議，應(yīng)在北京市范圍內(nèi)構(gòu)建“平時聯(lián)動、戰(zhàn)時協(xié)同”的青少年心理支持工作體系，在緊急救援、災(zāi)后救助、突發(fā)輿情、大型活動等更多應(yīng)急場景中發(fā)揮作用，不斷夯實青少年心理健康工作實效。

該提案認為，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合出臺適用于當下形勢的青少年心理支持工作指導(dǎo)規(guī)范，在關(guān)鍵時期對重點領(lǐng)域、區(qū)域人群統(tǒng)一調(diào)配資源。同時，挖掘梳理醫(yī)療機構(gòu)、事業(yè)單位、社會組織等各條戰(zhàn)線的心理咨詢隊伍力量，建議由北京市衛(wèi)健委牽頭建立青少年心理咨詢工作人才庫，加強對志愿者的選拔、培訓(xùn)、管理，通過日常社區(qū)服務(wù)、線上心理咨詢等形式強化輪崗鍛煉，增強實戰(zhàn)經(jīng)驗。

此外，該提案還建議，應(yīng)定期就全市青少年普遍關(guān)注的成長訴求進行科學(xué)分析，根據(jù)可能造成心理問題的潛在因素，主動形成預(yù)防舉措。提案中提到，希望推動建立多部門協(xié)同的預(yù)警機制，降低極端心理事件發(fā)生概率。

來源：中國青年報