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為保護文物保護單位的安全、環(huán)境、歷史風貌，相關法律法規(guī)要求在文物保護范圍外設立建設控制地帶。地壇是國家級文保單位，有關政策認定其保護范圍外50米以內區(qū)域為一級保護和管控區(qū)域，只能用于綠化、消防通道，不允許搭設建筑或其他設施。然而在2018年，地壇東側一級保護和管控區(qū)域內，相關部門及機構卻以“修繕”為由，建起近700平方米的磚混結構平房和占地1200平方米的氣膜館，用于體育項目經(jīng)營多年。2022年8月12日，北京日報以《文保單位地壇公園怎么出現(xiàn)了“違建群”》為題，對該問題進行報道。報道引起各方高度關注，目前，“違建群”中近700平方米平房已基本清拆完畢。

近700平方米違建被拆除后，居民盼騰出的場地建成草坪或公益性休閑健身場所。

現(xiàn)場

(資料圖片僅供參考)

近700平方米“違建群”已清拆

沒有規(guī)劃，沒有審批，沒有相關安全監(jiān)管措施，在地壇東側50米一級保護和管控區(qū)域內，卻建起占地近700平方米的“違建群”。“違建群”位于和平里中街丙14號院內，其東側一平臺上還搭起了一座占地超1200平方米的氣膜館。2022年8月，本報接到不少市民投訴，稱這些違建不僅破壞了全國文物保護單位地壇的原始風貌，還被用以出租、轉租，用于籃球、乒乓球等體育項目培訓盈利，其中僅一家體育公司每年的租金收入就有數(shù)百萬元。市民希望相關部門及時介入調查，拆除違建，并恢復地壇的清靜。

接到投訴，記者深入現(xiàn)場暗訪，多方核查相關證據(jù)，對該問題進行了報道。2022年8月12日，在問題見報后，記者又對該問題的解決進行了持續(xù)關注。從2022年11月開始，違建群清拆啟動，直至12月底基本拆完。

今年1月6日，記者再次來到和平里中街丙14號院，只見北門西側磚柱上仍掛著“先鋒運動場”木牌，大柵欄門中間一扇小門敞開著，但已不見此前熙來攘往的孩子和家長。進入小門，主路兩側仍是停車場，車位大多空著。順主道南行，公廁北墻下堆著不少塑料袋、碎木板等建筑垃圾。該間公廁南側與之連體而建的違建房，如今已拆除干凈。

繼續(xù)前行是一條斜坡，斜坡上還留著“禁止跑跳 受傷自負”“請家長看管好自己的孩子”等提示。斜坡左側原是先鋒運動場負責人的辦公房，如今也被拆除，取而代之的是一排灰色鐵皮圍擋。沿斜坡上行來到一寬闊高臺，高臺南側、西側及東側的違建房已全部清拆。站在高臺上向南、向西遠望，眼前一片暮色蒼茫，平臺與其周邊的華燈樹影融為一體。

“這個平臺西側原是兒童籃球室，南側是乒乓球館，基本都拆了?！币粚υ谄脚_上遛彎兒的夫婦告訴記者。去年11月中旬，開始有工人進行拆除，“先是拆了兩個房間，后來不知為什么停了。隨后北門上鎖。前幾天我們看北門開了進來遛彎兒，發(fā)現(xiàn)違建全拆了?！?/p>

位于平臺東側的氣膜館仍在營業(yè)。進入氣膜館西側小轉門，記者發(fā)現(xiàn)幾名年輕人在打籃球。一名工作人員遞給記者幾張宣傳單，稱若有辦卡需求，可直接聯(lián)系宣傳單上的負責人。轉至該氣膜館北側應急門前，記者發(fā)現(xiàn)之前堵在門口的鐵網(wǎng)已經(jīng)被搬走。

記者現(xiàn)場看到，氣膜館西側仍有一間灰色磚房未被拆除。

回應

因內設供電設施小房暫時保留

記者了解到，2022年9月初，東城區(qū)和平里城管部門便給地壇公園管理處、先鋒運動場等違建房搭建方及使用方下達自行拆除通知，并稱“兩周內若不拆，城管將強制拆除。”

記者了解到，和平里街道辦事處向當事人發(fā)出違法建設限期拆除決定書。決定書顯示，當事人為地壇公園管理處、北京先鋒文創(chuàng)商業(yè)管理有限公司及北京先鋒運動場有限公司等。記者了解到，北京先鋒文創(chuàng)商業(yè)管理有限公司及北京先鋒運動場有限公司的法定代表人為同一人。

決定書顯示，2022年8月13日和平里街道辦事處綜合行政執(zhí)法隊接到北京市規(guī)劃和自然資源委員會東城分局有關案件移送單。據(jù)查，和平里中街丙14號園內共三處建筑物需要清拆。三處建筑物均為磚混結構，面積總數(shù)為663.09平方米。三處建筑物均未取得《建設工程規(guī)劃許可證》。依據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關規(guī)定，均屬違法建設。

就14號院內違建清拆情況，記者向承擔拆除任務的和平里街道城管執(zhí)法隊等相關部門核實。和平里街道城管執(zhí)法隊一負責人介紹，就規(guī)劃部門認定的三處近700平方米違建，能拆的已全部拆除，“目前還剩兩處暫時保留，一是西側公廁部分，目前有實際需要。二是平臺東南側仍保留有一間小房。”

氣膜館為何未拆？為何要留一間小房？該負責人回應，氣膜館未拆是因為尚未定性其是建筑還是設施，保留小房是因為房內存放著相關發(fā)電設備，“這些電器設備事關安全，半間小房也是為用電安全暫時保留，等認定后就會拆除?！痹撠撠熑朔Q。

針對14號院內違建拆除等問題，1月11日北京文物部門一負責人在回應居民咨詢時說，該處屬文物保護單位建設控制地帶，“地壇區(qū)域外50米范圍內都屬于一級管控地帶，不允許有任何建設，如果使用，也只能用來做綠地或是消防設施。”該名負責人稱。

再利用

市民盼建綠地或休閑設施

“拆后感覺敞亮又清靜，不像以前人來人往，亂糟糟的?！被卦L現(xiàn)場時，來此休閑的市民紛紛向記者表示“拆得好”。

不少市民擔心不久后又有機構重新建房。大家紛紛呼吁屬地街道等相關部門介入，拿出一個拆違之后的整治方案，“比如，根據(jù)文物保護單位建設控制地帶要求，將這里建成草坪，讓周邊居民享受更美好的環(huán)境?！薄盎蚴菙[點體育設施，建成露天的休閑健身場所，讓大家都可以來免費鍛煉?！?/p>

1月10日下午，記者將市民的呼吁反映至和平里街道辦事處。一相關負責人回應，他們正同規(guī)劃、消防及地壇公園、文物保護單位等多部門對接，對“違建群”拆除后的場地利用問題進行協(xié)商，“我們已經(jīng)記錄并會向相關部門反映市民的需求?！?/p>

來源：北京日報 | 記者 張淑玲

編輯：李拓

流程編輯：郭丹