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浙江杭州，高樓林立 視覺中國 圖

為促進房地產行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，建議短期內對調控政策進行適度松綁——1月12日，浙江省人大代表、上海建緯（杭州）律師事務所主任陳沸向當日召開的省十四屆人大一次會議提交了相關建議。

“所謂新發(fā)展模式，從供給側來說，就是租購并舉，如發(fā)展保租房、長租房等；從群體來說，就是以新市民為主；從模式上看，即告別土地依賴，告別高負債、高杠桿、高周轉?！标惙斜硎?，近年來，受新冠疫情、政策調控等多重因素影響，浙江的房地產行業(yè)呈現(xiàn)一定程度的下行態(tài)勢，表現(xiàn)為土地市場熱度下滑明顯、銷售市場由火轉冷等。究其根源，既有短期、長期原因，也有結構性、政策性因素。

陳沸建議，當前，在堅持“房住不炒”前提下，浙江應結合實際對前期偏緊的調控政策進行適度松綁，促進軟著陸。一是，適當降低人口流入地區(qū)限購門檻，增強市場信心。如適當放松杭州地區(qū)的限購政策，降低本地及外地戶籍購買房屋的社保繳納年限標準等。二是，可嘗試下調首套首付比和改善型二套首付比，減少剛需人群和改善型購房人群的首付壓力。三是，可提高公積金貸款限額或允許提取未納入貸款額度計算的公積金余額付首付。以四川省成都市為例，該市公積金新政規(guī)定，從2021年10月8日起，可提取未納入貸款額度計算的公積金余額付首付，并適當放松信貸政策。浙江個別城市亦可效仿，出臺相關措施。四是，可允許部分房企的銀行貸款進行展期，緩解房企短期現(xiàn)金流壓力。給予優(yōu)質房企合理的并購貸款、并購債支持，在行業(yè)內部通過并購重組化解風險。

同時，應強化對房地產市場風險的把控。陳沸認為，在可行的情況下，有關部門應牽頭建立省級房地產市場風險防控聯(lián)席會議制度，成員單位按職責分工，對企業(yè)融資、負債、經營、去化周期、人口流動、施工進度、市場誠信等進行監(jiān)測和異動分析，避免出現(xiàn)項目爛尾或市場不穩(wěn)定情況。對可能出現(xiàn)延期交房的項目，密切監(jiān)測施工和竣工，嚴管預售資金，有必要的實施預售資金全額監(jiān)管模式；已存在逾期交房風險的項目，通過限制開發(fā)企業(yè)參與新出讓房地產用地競買、暫停新項目銷售審批等措施進行處置。

“地方立法方面，也可有所舉措?！标惙斜硎荆憬舍槍ψ陨韺嶋H情況，就商品房預售問題制定相契合的規(guī)范性文件。如，進一步細化商品房預售許可條件，逐步提高預售許可門檻。嚴禁已設立土地抵押的房屋預售，嚴禁將已預售房屋再設立在建工程抵押，保障購房人合法權益。建立商品房預售履約擔保機制，降低購房人風險。建立預售項目信息披露制度，預售項目工程進度、預售款使用情況等重大事項應定期或及時向購房人公示披露。