12月9日,在浙江省寧波市鄞州區(qū)白鶴街道紫鵑社區(qū),不少居民正在自家門口參與舊物換新活動。 鄭凱俠攝(人民視覺)
近年來,新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州呼圖壁縣精心打造社區(qū)圖書館、農家書屋等,豐富居民文化生活。圖為不久前,居民在一處社區(qū)圖書館閱讀。 王俊偉攝(人民視覺)
(資料圖片僅供參考)
下樓就能買菜、收發(fā)快遞,還可以在家附近的食堂吃頓飯——這幾年,不少人發(fā)現(xiàn)自己居住的社區(qū)變得更“強大”了。步行范圍內,各類便民服務越來越多,大大提升了生活的幸福感。
最近,住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、民政部辦公廳印發(fā)《關于開展完整社區(qū)建設試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),對社區(qū)建設提出要求:“聚焦群眾關切的‘一老一幼’設施建設”“打造一批安全健康、設施完善、整理有序的完整社區(qū)樣板,盡快補齊社區(qū)服務設施短板”。
“完整社區(qū)”怎么建?建成完整社區(qū),將為人們的生活帶來什么改變?
既有硬件,又有軟件——
完整社區(qū)內涵豐富
重慶市沙坪壩區(qū)覃家崗街道鳳天路社區(qū),坐落著一個社區(qū)養(yǎng)老服務中心。每隔一段時間,這里就會開展葫蘆絲、圍棋、陶藝等特色培訓項目。住在這個社區(qū)的老年人不時會來這個養(yǎng)老服務中心休閑娛樂、學習知識。
“為了滿足‘一老一幼’需求,我們前幾年建起了社區(qū)養(yǎng)老服務中心和兒童之家。養(yǎng)老中心里設有休閑活動室、理療室、健康指導室等功能區(qū)。兒童之家配備有兒童圖書室和游樂設施,為孩子們提供休閑娛樂場地?!兵P天路社區(qū)工作人員介紹道。
作為城市治理的基本單元,社區(qū)既是人們主要的生活場所,也是政府部門聯(lián)系和服務群眾的“最后一公里”。建設老年服務站、托兒所等基本公共服務設施,就屬于打造“完整社區(qū)”的一環(huán)。
啥是“完整社區(qū)”?據(jù)了解,這一說法最早由中國工程院和中國科學院兩院院士吳良鏞提出。他認為,社區(qū)不僅包括住房問題,還包括服務、治安、衛(wèi)生、教育、對內對外交通、娛樂、文化、公園等多方面因素,既包括硬件又包括軟件,內涵非常豐富,應是一個“完整社區(qū)”概念。
“具體來說,一個完整的社區(qū)應該包含基本的公共服務設施,如社區(qū)綜合服務設施、幼兒園、老年服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站;還應有健全的便民商業(yè)服務設施,如便利店、菜店、食堂、理發(fā)店、郵件和快件寄遞服務設施等?!敝袊丝谂c發(fā)展研究中心研究員杜旻說。此外,完整社區(qū)還要有較為完備的市政配套基礎設施,并配有充足的公共活動空間和較為完善的社區(qū)治理機制。
從地域范圍看,社區(qū)之“完整”,關鍵在便捷。完整社區(qū)要與“15分鐘生活圈”相銜接,這意味著其建設應以居民步行5至15分鐘可達社區(qū)基本公共服務設施為原則,滿足居民日常生活需求。
從社會治理的角度看,建設完整社區(qū)是城市資源、服務和管理層級逐步下沉至社區(qū)的關鍵舉措?!按蛟焱暾鐓^(qū)有利于推動城市基本生活單元升級,促進城市服務精細化。這不僅是關注居民綜合需求和宜居滿意度的具體表現(xiàn),也是優(yōu)化調整城市結構、完善城市功能,解決不緊湊、不舒適、不宜居等諸多‘城市病’問題的重要舉措?!倍艜F說。
補齊短板,居民自治——
小系統(tǒng)中解決大問題
完整社區(qū)長啥樣?具體怎么建?一些城市從存量改造下手。
陳女士是福建廈門人,住在位于廈門老城區(qū)的先鋒營小區(qū)?;貞浧鹦^(qū)舊貌,陳女士連連表示“很糟心”:“這個小區(qū)大概是上世紀七八十年代建的,是典型的老舊小區(qū)。以前小區(qū)環(huán)境確實不行,‘蜘蛛網(wǎng)’管線密密麻麻、亂七八糟。路面也到處坑坑洼洼,遍地污水。”
這樣的局面在老舊小區(qū)改造工作中得到了改善。前幾年,廈門市啟動老舊小區(qū)改造。作為“大齡”小區(qū),先鋒營自然也在改造名單中。讓陳女士感到驚喜的是,小區(qū)居民參與到了自家社區(qū)的改造中來。通過選舉居民代表,小區(qū)形成了居民自治小組,改造啥、怎么改,由居民自己說了算。如今,改造后的小區(qū)不僅樣貌整潔,地下管網(wǎng)也全部更新。在這個“無物業(yè)”小區(qū),居民成了自我管理的主人。
在廈門,打造完整社區(qū)有一套完整標準:“六有”“五達標”“三完善”“一公約”。所謂“六有”,即確保社區(qū)有一個能提供基本社區(qū)服務等功能的綜合服務站、一個幼兒園、一個公交站點、一片公共活動區(qū)、一套完善的市政設施和一套便捷的慢行系統(tǒng);“五達標”,指的是外觀整治達標、公園綠地達標、道路建設達標、市政管理達標和環(huán)境衛(wèi)生達標;“三完善”,即組織隊伍完善、社區(qū)服務完善、共建機制完善;“一公約”,則是要形成社區(qū)居民公約。由社區(qū)居民共同商議、達成共識,自己擬定社區(qū)公約,形成居民愿意參與、相互監(jiān)督的社區(qū)自治氛圍。
“在社區(qū)基礎設施建設過程中加強居民共商共建,不僅能更好滿足居民基礎保障性生活需求,也讓社區(qū)居民在社群連接中產生了合作、信任、溝通的共識,從政府服務的被動消費者轉為積極活動者。這有力提升了社區(qū)治理能力,強化了社區(qū)韌性。”清華同衡規(guī)劃設計研究院城市更新設計研究所所長劉巍說。
還有些城市著手補短板。按照“缺什么補什么”原則,北京近些年著力加強“一刻鐘便民生活圈”建設。截至2021年底,全市共有蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、早餐、家政、美容美發(fā)、末端配送(快遞柜)、洗染和便民維修等8類網(wǎng)點超過9萬個,實現(xiàn)全市社區(qū)基本便民商業(yè)服務功能全覆蓋;重慶在新建項目、城市更新、老舊小區(qū)改造過程中推動完整社區(qū)建設,目前全市已完成80多個市級示范完整社區(qū)建設,超400個社區(qū)達到完整社區(qū)建設標準……
劉巍認為,城市更新背景下的老舊小區(qū)改造不單是基礎設施補短板,也包含綠色社區(qū)、海綿社區(qū)的創(chuàng)建,以簡約適度、綠色低碳的方式,推進社區(qū)人居環(huán)境建設和整治。這也是打造完整社區(qū)的要義之一?!耙ㄟ^加強綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理等設施建設,盡可能在小系統(tǒng)內部做好平衡,有效減少社區(qū)小系統(tǒng)對城市大系統(tǒng)的資源和能源索取,形成安全、可持續(xù)的韌性城市。”劉巍說。
改造“面子”,聚焦“里子”——
“一老一幼”是重頭
建設完整社區(qū),不僅要在“看得見”的地方進行更新改造,還要對“看不見”的“里子”下功夫。根據(jù)住建部等部門要求,打造完整社區(qū),要結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市燃氣管道老化更新改造等工作,加強供水、排水、供電、道路、無障礙和環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施改造建設。
在劉巍看來,由于地產開發(fā)商主要負責建設,不負責建成后的管理,所以部分社區(qū)的市政設施存在一定風險。加強社區(qū)內部市政配套基礎設施建設,能進一步完善市政設施的全流程監(jiān)管,降低市政設施運行風險。
對于建設完整社區(qū),有些人還存在這樣的疑慮:如今我們身邊的社區(qū)食堂、老年食堂越來越多,是不是已經形成了完整社區(qū)?近些年國家大力推動的“15分鐘生活圈”,和完整社區(qū)有啥區(qū)別?
業(yè)內人士分析,打造完整社區(qū)并不只是建個食堂那么簡單。在“15分鐘生活圈”理念的推動下,不少社區(qū)的硬件短板有所改善,而完整社區(qū)是前者的進一步深化,強調做好全方位的社區(qū)生活建設。
“在社區(qū)內部開展‘一老一幼’設施建設,就是從保障社區(qū)老年人、兒童的基本生活出發(fā),配套養(yǎng)老、托育等基本生活服務設施?!倍艜F認為,這既是落實老有所養(yǎng)、幼有所育、弱有所扶的必然要求,也是國家應對老齡化、降低家庭養(yǎng)育成本、幫助居民平衡職業(yè)發(fā)展和家庭責任、促進社會性別平等、提升居民生育意愿的重要舉措。
當前,不少社區(qū)已經形成老年食堂、托育機構等組織,關鍵在于如何細化完善?!袄夏晔程?、老年助餐點建設是社區(qū)養(yǎng)老體系中的重要內容。其中,價格是否合理、營養(yǎng)是否豐富是老年用餐群體最為關注的問題?!倍艜F說,在現(xiàn)行政府購買服務的制度框架下,地方和有關部門可以將養(yǎng)老相關工作中屬于政府職責范圍且適合采取市場化方式提供的服務事項納入政府購買服務領域。同時,引導社會力量參與提供,提高服務質量和效率。
在社區(qū)托育建設方面,專家認為,未來可以繼續(xù)在老舊小區(qū)改造工作中推進托育服務設施改造建設。在此基礎上,加強綜合管理、保育照護、衛(wèi)生保健等有關人員配置,并進一步細化托育機構設施設備的管理操作、環(huán)境衛(wèi)生等標準,確保社區(qū)家庭愿意托、放心托,形成兒童友好的完整社區(qū)。
-
1手機特別容易發(fā)燙是不是該換電池了?手機發(fā)燙了怎么解決?
-
2XP系統(tǒng)電腦文件如何加密?加密XP系統(tǒng)電腦文件的方法
-
3電腦桌面壁紙如何更換?電腦壁紙怎么設置?
-
4電腦如何恢復到出廠系統(tǒng)win7?還原win7系統(tǒng)的教程
-
5怎么看自己電腦的配置和具體型號?查看電腦配置及型號的方法
-
6電腦畫面卡死怎么辦?電腦死機解決方法
-
7如何開啟安全模式電腦?電腦開啟安全模式方法
-
8連上wifi顯示不可上網(wǎng)什么意思?手機連上wifi沒網(wǎng)絡怎么解決?
-
9蘋果手機id怎么注冊?蘋果手機id注冊方法
-
10筆記本電腦屏幕超級暗怎么辦?筆記本電腦屏幕怎么調亮度?
-
一份退燒藥,一盒抗原試劑,古城街道居民互幫互助,相互守望
-
佳木斯市2022/12/19周一天氣情況報告
-
焦點快看:國內首個城市治理現(xiàn)代化宣言發(fā)出“十點倡議” 共建宜居宜業(yè)人民城市
-
全球快消息!把門診“搬”進微信群,豐臺一街道依托社區(qū)網(wǎng)格建立尋醫(yī)問藥群
-
貴陽貴安:加快建設重大項目 奮力沖刺全年目標
-
宜昌市2022年12月19日天氣訊息總結
-
焦點簡訊:明天貴州氣溫下降明顯 注意添加衣物!
-
【信息速遞】北京大學人民醫(yī)院一周要聞,5分鐘全了解 當前焦點
-
北大團隊調查:取消查驗核酸可提升小微經營者未來信心指數(shù)
-
安徽疾控開展居民新冠病毒感染情況調查
-
今晚油價再下調!加滿一箱油將少花19元
-
床的拼音和組詞(床的拼音)
-
防癌險哪家的性價比高?一文介紹 聚焦
-
觀天下!幼兒保險買哪款實惠?需要注意哪些?
-
法國菲洛嘉藥房官網(wǎng)(法國菲洛嘉)_今日最新
-
天天日報丨@貴州考生,2022年成人高校招生征集志愿填報公告來了
-
政、校、企合作培養(yǎng)人才!接訴即辦將進入北京高校專業(yè)課實踐課 天天即時
-
豐臺區(qū)東鐵匠營街道網(wǎng)格志愿服務精準對接居民健康需求_世界聚看點
-
你好樹先生丨古剎銀杏:一樹一禪,漫天金黃
-
讓藝術與街區(qū)一同成長 300幅美術作品“繪說”街區(qū)故事
-
含鉛涂料遍布周圍,行業(yè)去鉛更需高標準、嚴執(zhí)行
-
豐臺花鄉(xiāng)街道“家醫(yī)”進社區(qū) 網(wǎng)格化精準服務守護居民生命線 天天速遞
-
收藏!卡塔爾世界杯9大難忘瞬間
-
中核紫云又一光伏項目成功并網(wǎng)|天天即時看
-
環(huán)球滾動:北京等13個城市共同發(fā)布《城市治理現(xiàn)代化北京宣言》
-
北京:恢復堂食,恢復舉辦各類賓館酒店會議、培訓等
-
西藏新型冠狀病毒肺炎疫情最新情況(2022年12月19日)
-
焦點熱訊:美國駱駝皮鞋女鞋(美國駱駝皮鞋)
-
增額終身壽還有什么保險值得買?在哪里嗎?
-
天天熱推薦:北京:可開展新冠癥狀互聯(lián)網(wǎng)首診,給予價格和醫(yī)保政策支持
-
江西省水文監(jiān)測中心發(fā)布枯水紅色預警
-
環(huán)球最新:北京:市場投放的疫情防治藥品主要來自五個方面
-
全球觀察:保險交了5年退保能退多少錢?怎么退?
-
環(huán)球觀焦點:女子年齡古稱 古代女子不同年齡段的稱呼
-
全球視訊!提醒!國考考點今日起開始重新選擇確認
-
最新:北京企聯(lián)發(fā)布創(chuàng)新成果,促進北京企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展
-
世界關注:房山區(qū)開通急危重癥緊急求助熱線:010—81356152
-
復星醫(yī)藥跌7.09% 高點下跌后中泰證券中信證券先喊買 環(huán)球時訊
-
美的集團擬為子公司資產池業(yè)務提供擔保不超132.26億
-
湖南省2022年12月19日星期一大部晴好最高氣溫16℃ 環(huán)球今日報
-
云南省2022/12/19星期一天氣多云為主最高氣溫24度
-
今日熱搜:美航班遇湍流36人受傷,機艙天花板被撞裂!
-
深圳南山將再發(fā)2億元消費券,推出近百場線上線下促消費活動
-
證券板塊跌3.13% 湘財股份跌1.86%跌幅最小
-
看熱訊:青竹湖湘一、中雅等5所學?!懊褶D公”,長沙2022年新增23782個公辦學位
-
今日看點:泰國一軍艦遇風浪沉沒 由美國制造服役已35年
-
世界最資訊丨院士專家講科學?校園行活動|宇宙很美,你也是
-
半導體板塊跌2.83% 寶鼎科技漲5.47%居首:環(huán)球視訊
-
即時看!新疆維吾爾自治區(qū)2022-12-19星期一大部晴好最高氣溫1度
-
受疫情影響,延慶不動產登記中心暫停線下服務
-
“陽過”會再度感染嗎?還有什么需要注意?請聽湖南疾控中心專家解答|當前速看
-
四川省2022年12月19日星期一大部降雨最高氣溫17度
-
當前熱議!天津市2022-12-19天氣情況概述
-
“三快”就業(yè)服務助推副中心企業(yè)復工復產“加速跑”-今亮點
-
通訊!陸家嘴龍虎榜:三個交易日機構凈賣出1.49億元
-
今晚油價再下調!加滿一箱油將少花19元-全球今日報
-
廣東珠海:布洛芬等藥將拆零銷售,七天內限購6粒
-
【聚看點】杭州“發(fā)熱門診”診療車開進社區(qū),居民可使用醫(yī)保配藥
-
天天亮點!itouch是什么意思?。╥touch是什么意思)
-
三連降!加滿一箱油將少花19元
-
今日要聞!日常生活:10086最怕哪個投訴電話
-
安徽:確保重點人群中醫(yī)藥預防方藥“應服盡服”“愿服盡服”
-
實時:減少混管陽性影響,寧波社會面核酸采樣20混1調整為5混1
-
廣東珠海:布洛芬等藥將拆零銷售,七天內限購6粒|環(huán)球熱訊
-
生物醫(yī)藥板塊跌4.7% 東北制藥漲10.07%居首_聚看點
-
熱議:白酒概念板塊跌2.63% 大湖股份漲2.04%居首
-
快資訊:騰龍股份擬發(fā)不超6億可轉債 去年定增募5.9億已破發(fā)
-
北京大熊貓科研繁育基地開工建設
-
【焦點熱聞】北京:醫(yī)療機構任何情況下都不得拒運拒診拒救
-
北京發(fā)熱門診從94家增至1263家_天天最資訊
-
北京:盡快實現(xiàn)正常生產生活秩序的全面恢復
-
我國中東部大部持續(xù)干冷 明起東北迎大范圍降雪|全球熱聞
-
【天天快播報】2022年京津冀學前教育協(xié)同發(fā)展峰會暨第七屆學前教育類高校畢業(yè)生專場招聘會在石舉辦
-
北京:醫(yī)用藥需求保障仍處緊平衡狀態(tài),但已出現(xiàn)趨穩(wěn)向好明顯態(tài)勢-今日播報
-
全球微速訊:@長沙人,320一鍵預約核酸采樣,24小時上門服務免排隊
-
鋰電池板塊跌1.51% 美利云漲10.03%居首
-
曾任反貪局局長,蘭志才落馬
-
全球時訊:網(wǎng)傳社區(qū)工作人員上門送健康包時存在違規(guī)發(fā)放和拍照作秀?合肥包河區(qū)回應
-
世界杯決賽上擔任護旗手的中國小國腳,有個世界杯夢
-
美容培訓師非法從國外獲得肉毒素銷售,因妨害藥品管理被判刑
-
三星和亞馬遜以巨大的新折扣將去年的GalaxyZFold3帶回聚光燈下 全球新動態(tài)
-
GungraveGORE補丁1.01添加了Cel-Shading 新的爆破鏡頭和游戲調整
-
餐飲廢油變身航空燃料!中國實現(xiàn)生物航煤綠色國際貨運首飛
-
證監(jiān)會:上證50股指期權今天正式掛牌交易
-
快資訊:東城區(qū)安定門街道開設“共享藥箱” 一天發(fā)布10余條愛心物資信息
-
【全球獨家】南通生態(tài)環(huán)境局開展紀實采訪活動
-
江西省2022年12月19日大部晴好最高溫14度_滾動
-
“46盒藥拆開送”傳遞人間真情
-
感染新冠后吃不下?收藏這篇保姆級飲食指導_世界時訊
-
世界實時:大熊貓“團團”病理解剖報告出爐 原發(fā)性腦瘤為主因
-
全球速訊:濰坊銀行關注類貸款占比2.82%壓力攀升 核心一級資本充足率跌至7.85%逼近紅線
-
注意!湖南省2023研考將分核酸陰性、陽性考場
-
臺灣省2022年12月19日大部多云最高溫23℃:頭條焦點
-
全球今熱點:澳門調整防疫措施:所有來澳人士須持72小時內核酸陰性證明
-
張伯禮:警惕奧密克戎的多個亞型 全球看點
-
加快復工復產步伐 北京昌平助企紓困推動經濟回穩(wěn)向上|當前快報
-
核酸采樣點變“發(fā)熱診療站”值得推廣 環(huán)球觀熱點
-
【速看料】江蘇省2022/12/19星期一天氣數(shù)據(jù)報告
-
凌晨街頭給共享單車貼小廣告,男子被抓現(xiàn)行,行拘!
-
世界微資訊!繼宜賓市商業(yè)銀行后,濰坊銀行亦沖刺H股IPO