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背

街小巷是城市的“毛細(xì)血管”，直接關(guān)系到市民的生活質(zhì)量。2017年起，北京先后開(kāi)展兩輪背街小巷環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，今年進(jìn)入收官之年。拆違建、治交通、建綠地……一系列“加減法”讓全市4000多條背街小巷“煥然一新”。街巷整治后如何長(zhǎng)效管理？未來(lái)又該如何繼續(xù)提升？

老胡同新風(fēng)采

(資料圖)

朱阿姨：“原來(lái)我們這兩邊全都是做小買賣的，推車的，都特別亂。原來(lái)走這路上吐痰的也有，扔紙的也有，現(xiàn)在你看哪有?。慷紱](méi)了。瞅著像那么回事了，整齊了，而且也干凈了。什么叫提升改造？這不就叫提升改造嗎？”

宮門口東西岔胡同整治前后/西城區(qū)城管委供圖

說(shuō)話的是朱阿姨，她在西城區(qū)宮門口東西岔胡同已經(jīng)住了幾十年。去年，這條分為東岔和西岔、全長(zhǎng)600米的胡同完成整治，曾經(jīng)攤販聚集、臟亂差的街面，被古樸的磚墻、干凈的路面取而代之。新街口街道辦事處副主任張立介紹，這是核心區(qū)控規(guī)落地后西城區(qū)實(shí)施的首個(gè)歷史文化街區(qū)胡同更新項(xiàng)目。

張立：“做這個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)的時(shí)候，總體的考慮就是把咱們這個(gè)歷史文化街區(qū)的原始風(fēng)貌給它亮出來(lái)，也讓胡同里面的老百姓能過(guò)上現(xiàn)代生活。在整治的過(guò)程中拆違先行，拆違22處700多平米。在改造的過(guò)程中，我們也保留了磚雕的老北京傳統(tǒng)古建的風(fēng)貌，另外咱們引入了新的業(yè)態(tài)。通過(guò)一年多的改造，交通、架空線、管線、外立面和產(chǎn)業(yè)調(diào)整這幾種手法相結(jié)合，東西岔胡同的面貌有了很大提升?！?/p>

宮門口東西岔胡同整治前后/西城區(qū)城管委供圖

如今，走進(jìn)宮門口東西岔胡同，有著700多年歷史的妙應(yīng)寺白塔映入眼簾，這里已成為賞白塔古韻的最佳打卡點(diǎn)。

張立：“我們把東岔胡同作為禁行禁停，改成步行街模式，讓更多的人能夠走進(jìn)白塔。西岔胡同通行不停車，還一個(gè)好的交通環(huán)境。這條街巷整治完畢之后，人流量逐漸開(kāi)始增加，目前來(lái)的大部分都是年輕人。圍繞著白塔周邊的產(chǎn)業(yè)，有新的咖啡廳、啤酒屋，還有一些老北京傳統(tǒng)的一些東西?！?/p>

宮門口東西岔胡同整治前后/西城區(qū)城管委供圖

西城區(qū)城管委街巷管理科科長(zhǎng)王明君表示，三年來(lái)，西城區(qū)1125條背街小巷實(shí)現(xiàn)改造提升，市容、衛(wèi)生、停車等一批環(huán)境亂象得到遏制。另一方面，通過(guò)規(guī)劃和更新，統(tǒng)籌街區(qū)整體空間布局，一體化治理，建口袋公園、微綠地、貫通慢行系統(tǒng)，打造了許多小而精的文明空間。

王明君：“西城區(qū)注重背街小巷環(huán)境整治提升與城市更新的行動(dòng)相結(jié)合，注重與重點(diǎn)大街、平房院落、老舊小區(qū)、小微空間改造等相銜接。目前，西城區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了天橋鷂兒胡同片區(qū)、什剎海愛(ài)民街片區(qū)、什剎海金絲套片區(qū)、北新華街片區(qū)、天橋鋪陳市片區(qū)5個(gè)片區(qū)環(huán)境綜合治理，打造美而精的文明街巷空間?！?/p>

西城區(qū)鷂兒胡同/北京西城

西城區(qū)九彎胡同/記者拍攝

“老大難”到“心頭好”

豐臺(tái)區(qū)玉皇莊路位于五環(huán)外，是周邊幾個(gè)社區(qū)、上萬(wàn)居民出行的主要道路。由于年久失修，加上車流密集，這條路坑洼不平，車輛亂停，曾是12345市民服務(wù)熱線投訴頻發(fā)地區(qū)。長(zhǎng)辛店街道辦事處城鄉(xiāng)管理辦公室副主任陳俊鋒介紹，街道和社區(qū)認(rèn)真研究分析居民訴求，進(jìn)行了全方位改造。

陳俊鋒：“原來(lái)這個(gè)路板都是水泥路，常年路板都?jí)旱冒纪共黄?，居民希望政府給修一修。還有就是這條沿線上有好多社會(huì)單位，多年產(chǎn)生了一些違法建設(shè)，擠占這條路，居民的停車矛盾也是非常突出的。這兩年，我們街道通過(guò)疏解整治促提升，把沿線的違法建設(shè)都拆除了，路面重新鋪裝，邊道進(jìn)行了維修，邊角地帶進(jìn)行了綠化，然后沿線的架空線都入了地，原來(lái)居民都在路上停車，現(xiàn)在兩側(cè)都有停車位了?！?/p>

玉皇莊路整治前/豐臺(tái)區(qū)城管委供圖

玉皇莊路整治后/豐臺(tái)區(qū)城管委供圖

整治一新的玉皇莊路被評(píng)為今年十大“北京最美街巷”。沿線的玉皇莊社區(qū)黨委書記李永革是這條路的街巷長(zhǎng)，他每天固定去路上巡視，環(huán)境衛(wèi)生、停車難題……老百姓有什么問(wèn)題，也都會(huì)第一時(shí)間找到他。

李永革：“我們現(xiàn)在社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，街巷長(zhǎng)管理，你像我是這條路的巷長(zhǎng)，每天一個(gè)小時(shí)的巡視，騎著三輪車一圈一圈地轉(zhuǎn)，路上井蓋破損，哪有白色垃圾，哪塊的綠地破壞了，大情小事都要管理起來(lái)。比如說(shuō)那天我們這條背街小巷有一個(gè)居民反映電線耷拉了，我們馬上就聯(lián)系供電局第二天就給修了。井蓋破損問(wèn)題一般兩天都能修好?！?/p>

玉皇莊路文化墻/長(zhǎng)辛店街道供圖

玉皇莊路離二七紀(jì)念館很近，結(jié)合道路整治，路側(cè)還打造了一面300多米長(zhǎng)的文化墻，展示長(zhǎng)辛店地區(qū)工人運(yùn)動(dòng)的歷史和中國(guó)軌道交通的發(fā)展史。玉皇莊社區(qū)也同步進(jìn)行了老舊小區(qū)改造，引入物業(yè)管理，增設(shè)停車位。如今小區(qū)內(nèi)外環(huán)境都有了翻天覆地的變化，得到居民們一致點(diǎn)贊。

居民：“這條路我是親眼所見(jiàn)，從刮風(fēng)一身土，有大坑，汽車一過(guò)濺一身水，到現(xiàn)在修得非常好，平平整整。原來(lái)兩邊停的車讓你過(guò)不去過(guò)不來(lái)的，汽車現(xiàn)在也不亂停了?！?/p>

居民：“咱們這邊還有花園，居民沒(méi)事都可以上那去休閑娛樂(lè)。還有文化墻特別有特色，看著特別心情愉悅，對(duì)咱們社區(qū)特別滿意。”

玉皇莊路/豐臺(tái)區(qū)城管委供圖

長(zhǎng)效管理守護(hù)家園

來(lái)到海淀區(qū)阜成路北三街，長(zhǎng)約450米的街道周邊分布著臨街商業(yè)、高校、住宅，道路兩端打造了城市小型會(huì)客廳，沿路而行，新增的休憩座椅、景觀小品讓人眼前一亮。甘家口街道辦事處工委書記孫鵬介紹，馬路對(duì)面玉淵潭公園的櫻花也搬了過(guò)來(lái)，沿路種了30多棵。

孫鵬：“原來(lái)這條路的商業(yè)氛圍比現(xiàn)在還要濃厚，疏解整治促提升以后，很多不符合首都功能的行業(yè)，咱們就給它排除了，現(xiàn)在剩下的基本上都是精品的美食以及居民特別需求的一些業(yè)態(tài)。我們通過(guò)對(duì)沿街的綠化、地面的改造，提升沿街的景觀，通過(guò)櫻花樹(shù)的種植延續(xù)了玉淵潭櫻花的文化，讓櫻花更有感染力和代表性。”

阜成路北三街北口小廣場(chǎng)/海淀區(qū)城管委供圖 姚蓉拍攝

在居民們的投票下，阜成路北三街被賦予了一個(gè)富有詩(shī)意的名字——遇櫻·食巷，這里也成為甘家口街道的美食金名片。老住戶史阿姨對(duì)小巷的變化如數(shù)家珍。

史阿姨：“你看看弄的這些個(gè)亭子，還有石桌石凳，太陽(yáng)特別好的時(shí)候，或者夏天陰涼的時(shí)候，就會(huì)有很多人在這曬太陽(yáng)或者乘涼，一到春天也不用去玉淵潭了，在家門口就能看櫻花了。還有好多小熊貓雕塑，小朋友們也特別喜歡，看著不起眼，但也提升了這條街的藝術(shù)品位。”

阜成路北三街的座椅/海淀區(qū)城管委供圖姚蓉拍攝

景觀小品/海淀區(qū)城管委供圖姚蓉拍攝

阜成路北三街是海淀區(qū)464條背街小巷舊貌換新顏的一個(gè)縮影。海淀區(qū)城管委環(huán)境建設(shè)科相關(guān)負(fù)責(zé)人朱慧婧介紹，針對(duì)一些容易反彈的秩序和環(huán)境問(wèn)題，所有街巷都突出可持續(xù)治理理念，讓它們始終保持特色與活力。

朱慧婧：“一個(gè)是這種停車問(wèn)題，還有包括墻面路面的這種破損，整個(gè)環(huán)境衛(wèi)生的這種治理也比較容易反彈。我們聯(lián)合相應(yīng)的比如說(shuō)交管部門、屬地街鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)部門，大家一起探討這個(gè)問(wèn)題，去攻堅(jiān)克難。每個(gè)月度都會(huì)把幾方的檢查綜合加權(quán)評(píng)估，然后形成一份報(bào)告，會(huì)進(jìn)行調(diào)度，減少它的反彈程度。”

阜成路北三街/記者拍攝

結(jié)合城市更新連片推進(jìn)

經(jīng)過(guò)六年、兩個(gè)輪次的背街小巷環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，北京4000多條背街小巷的環(huán)境面貌得到整體改善。市城市管理委整治處副處長(zhǎng)陳志娟表示，黨的二十大報(bào)告中提出要實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市，這為做好背街小巷環(huán)境精細(xì)化管理工作進(jìn)一步指明了方向。

陳志娟：“街巷整治基本上大面的環(huán)境都整得差不多了，我們下一步結(jié)合老百姓的訴求，還有我們專家的意見(jiàn)，逐步地跟城市更新相結(jié)合；結(jié)合我們城市環(huán)境的面貌改善，逐步地向更深的更廣的方面提升。重要的是，街巷整好以后還是要管理好鞏固好，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)老百姓參與是對(duì)我們工作的最大支持?！?/p>

通州區(qū)大成街整治前后/管城理事

海淀區(qū)責(zé)任規(guī)劃師王偉娜認(rèn)為，結(jié)合城市更新，背街小巷的整治提升不再是單打獨(dú)斗，通過(guò)街區(qū)內(nèi)更新推進(jìn)，更容易通盤考慮，解決一些復(fù)雜的城市問(wèn)題。

王偉娜：“比如說(shuō)有些街巷它可能沒(méi)有停車的空間，但是它有停車的需求，所以說(shuō)在解決停車問(wèn)題的時(shí)候，它可以跟周邊聯(lián)動(dòng)，比如說(shuō)利用其它背街小巷，或者是利用其他周邊的一些商業(yè)、樓宇這種內(nèi)部的停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)共享，或者是開(kāi)創(chuàng)聯(lián)合的機(jī)制去統(tǒng)籌解決這一類問(wèn)題?！?/p>

石景山區(qū)高井東小街整治前后/管城理事

聚焦群眾“急難愁盼”，努力消除城市管理短板弱項(xiàng)。清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新所項(xiàng)目經(jīng)理張喆建議，未來(lái)，要探索街區(qū)治理路徑，從政府單一管理向多元共治轉(zhuǎn)變。

張喆：“城市更新所面臨的問(wèn)題復(fù)雜多樣，它就需要將治理的思維滲透到空間規(guī)劃、城市管理和建設(shè)等方方面面，強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府、社會(huì)、居民、市場(chǎng)的共同作用來(lái)引導(dǎo)街區(qū)更新，探索社區(qū)治理的路徑，那最終實(shí)現(xiàn)的是物質(zhì)空間的提質(zhì)、人文精神的傳承以及鄰里關(guān)系的和睦發(fā)展?！?/p>

記 者 | 王琛琛

編 輯 | 趙明聰

主 編 | 程 艷