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危害生產(chǎn)安全犯罪擬進(jìn)一步明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)，“兩高”出臺(tái)司法解釋要求堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處總體原則和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。

12月15日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（簡稱《解釋》）并發(fā)布6起典型案例。該《解釋》自2022年12月19日起施行。

數(shù)據(jù)顯示，從2021年3月《刑法修正案（十一）》施行到2022年10月，全國法院共審結(jié)一審危險(xiǎn)作業(yè)犯罪案件1455件，判處危險(xiǎn)作業(yè)罪犯2235人。2021年，全國法院對(duì)危害生產(chǎn)安全犯罪分子適用緩刑、免予刑事處罰的比例比2013年下降17個(gè)百分點(diǎn)。

【資料圖】

澎湃新聞注意到，前述《解釋》共12條，特別強(qiáng)化了對(duì)強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪和危險(xiǎn)作業(yè)罪的從嚴(yán)打擊。

最高法院刑事審判第四庭有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，實(shí)踐中，強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為極易引發(fā)重特大事故，社會(huì)危害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲。刑法對(duì)強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪規(guī)定了較重的法定刑，最高可判處有期徒刑十五年，但由于適用標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，司法實(shí)踐中對(duì)本罪適用較少。

此后，《刑法修正案（十一）》增設(shè)了危險(xiǎn)作業(yè)罪，將尚未造成重大事故后果的部分危險(xiǎn)作業(yè)行為納入刑事處罰范圍，但司法實(shí)踐中對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)罪的構(gòu)成要件一直存在爭(zhēng)議，一定程度上影響刑罰效果的充分發(fā)揮。

基于此，《解釋》立足于解決實(shí)際問題，明確規(guī)定了強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的行為方式，以及危險(xiǎn)作業(yè)罪的犯罪主體范圍、客觀方面構(gòu)成要件的具體認(rèn)定等內(nèi)容，為各級(jí)司法機(jī)關(guān)正確適用上述罪名有效懲治危害生產(chǎn)安全犯罪提供規(guī)范依據(jù)。

值得一提的是，《解釋》還進(jìn)一步明確依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪的刑事政策以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作要求。

“危險(xiǎn)作業(yè)罪屬于輕罪，構(gòu)成犯罪不要求造成重大事故后果，適用本罪尤其需要注意寬嚴(yán)相濟(jì)，切實(shí)防止刑罰打擊面過廣。”前述最高法院刑事審判第四庭有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《解釋》明確，實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)犯罪行為，積極配合有關(guān)部門采取措施消除事故隱患，確有悔改表現(xiàn)，認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以依法從寬處罰。

與此同時(shí)，《解釋》還對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作作了原則性規(guī)定，要求人民法院、檢察機(jī)關(guān)對(duì)于依法被不起訴或者免予刑事處罰的危害生產(chǎn)安全犯罪和關(guān)聯(lián)犯罪的犯罪人，需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，要依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理，確保行政執(zhí)法與刑事司法程序有效銜接、法律責(zé)任落實(shí)到位。

澎湃新聞注意到，為明確危險(xiǎn)作業(yè)罪中“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題，前述典型案例專門選取了高某海等危險(xiǎn)作業(yè)案、李某遠(yuǎn)危險(xiǎn)作業(yè)案和趙某寬、趙某龍危險(xiǎn)作業(yè)不起訴案等3件危險(xiǎn)作業(yè)罪典型案例予以發(fā)布，進(jìn)一步明確司法實(shí)踐中?；方?jīng)營、礦山開采等較為常見的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)。

兩高相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，要依法懲治危險(xiǎn)作業(yè)犯罪，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；另一方面，又要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全面準(zhǔn)確規(guī)范落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，做到當(dāng)寬則寬，對(duì)于行為人認(rèn)罪認(rèn)罰，犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免予刑事處罰。