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近年來，很多地方都在強調(diào)：提高省會城市首位度、“強省會戰(zhàn)略”。

今年在國家發(fā)改委公開的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》中，提到了要“嚴(yán)控省會城市規(guī)模擴張”；

其目的就是防止一些城市盲目擴張、各種資源高度集中于省會，一市獨大進一步導(dǎo)致區(qū)域間不平衡。

(相關(guān)資料圖)

相比較去年，文件中多了一條“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置”，以此維護區(qū)域平衡發(fā)展，對撤縣（市）改區(qū)的表述變更為“慎重從嚴(yán)”。

中國省域發(fā)展的邏輯、城鎮(zhèn)化的方向正在發(fā)生改變，強省會發(fā)展模式迎來拐點。

如今，推動省域副中心城市建設(shè)成為新共識。

怎么理解呢？

通俗來講，相當(dāng)于“副班長”角色，在距離省會城市一定距離外，可以影響帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點城市，彌補省會及中心城市輻射不到的地方，相輔相成，協(xié)助帶動全省發(fā)展。

主要考量：區(qū)域位置、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策扶持和經(jīng)濟實力等綜合因素。

同時，國家加大相關(guān)扶持政策：

對相關(guān)省（區(qū)、市）省域副中心城市適當(dāng)增加用地指標(biāo)，賦予更多土地管理權(quán)限。

對示范區(qū)城市建設(shè)省域副中心城市和全國性綜合交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目給予優(yōu)先支持。

……

尤其是對于那些發(fā)展不均衡、區(qū)域協(xié)調(diào)程度還存在問題省份：比如東部以及中西部省份，有望借此獲得進一步發(fā)展。

這在前年領(lǐng)導(dǎo)人在《求是》雜志刊發(fā)的《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》文章中也有所提及：

“中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個中心城市，避免‘一市獨大’的弊端?！?/p>

6月，四川省曾在第十二次黨代會報告中，進一步明確了5地建設(shè)三個省域經(jīng)濟副中心：

分別是：

有著科技城優(yōu)勢的綿陽，建成川北省域經(jīng)濟副中心；

宜賓聯(lián)手瀘州組團建設(shè)川南省域經(jīng)濟副中心；

南充聯(lián)手達(dá)州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心。

來源：搜狐城市

其實不只是四川，多省也在結(jié)合實際情況積極推動，1個或多個省域副中心建設(shè)。

在此之前，今年3月，安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提到：支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市。

去年11月初，廣西提出發(fā)揮柳州、桂林市優(yōu)勢，打造廣西副中心城市。

其月底，國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出了“支持徐州、洛陽、襄陽、長治等城市建設(shè)省域副中心城市”。

同年8月，湖南省選定岳陽市、衡陽市，在2025年基本建成省域副中心城市。

……

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止6月，全國至少有14個省區(qū)明確，共計27個城市入選。

不過，每個省份、每個城市的發(fā)展路徑、資源稟賦、人才儲備千差萬別。

有的非省會城市就是能夠因為地理優(yōu)勢、政策等原因突飛猛進，超越省會城市，比如蘇州、深圳、青島。

只要這些城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，財政收入增長，就業(yè)機會增加，對于整個省的經(jīng)濟，對于普通老百姓，都百利而無一害。

當(dāng)然，某些省份，資源、資金都比較有限，必須要集中起來去做一些項目，出一些政策。

而省會即便不是全省經(jīng)濟中心，但至少也是全省的政治、科技、教育、文化、醫(yī)療中心;

最有優(yōu)勢成為一個省的高端人才集散中心，放在地位比較高的省會城市，無疑是最好的選擇，不少城市打造強省會吸引人才，也有利于整個省的經(jīng)濟實力提升。

總之，不管是強省會策略還是建設(shè)省域副中心，“因省施策”是科學(xué)的、謹(jǐn)慎的、合理的方法，而不能一概而論。