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北京城市更新條例

(資料圖片)

最近，市十五屆人大常委會第四十五次會議表決通過《北京市城市更新條例》，條例將從2023年3月1日起實(shí)施。條例對事關(guān)人民群眾切身利益的平房院落修繕利用、危舊樓房改建、老舊小區(qū)加裝電梯、補(bǔ)充便民服務(wù)設(shè)施等更新事項(xiàng)，明確了實(shí)施路徑。

什么是“城市更新”？

在《北京城市更新條例》中，明確規(guī)定城市更新是指對本市建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整，包括居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類、區(qū)域綜合類等5大類、12項(xiàng)更新內(nèi)容，不包括土地一級開發(fā)、商品住宅開發(fā)等項(xiàng)目。

條例規(guī)定本市城市更新實(shí)行“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，同時堅(jiān)持先治理、后更新，優(yōu)先補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、增建，延續(xù)歷史文脈，凸顯首都城市特色。

老舊小區(qū)改造。

根據(jù)《條例》，實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造的，應(yīng)當(dāng)開展住宅樓房抗震加固和節(jié)能綜合改造，整治提升小區(qū)環(huán)境，健全物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)費(fèi)調(diào)整長效機(jī)制，改善老舊小區(qū)居住品質(zhì)。　

老舊小區(qū)加裝電梯關(guān)系到群眾切身利益。條例要求，實(shí)施城市更新過程中，為了滿足安全、環(huán)保、無障礙標(biāo)準(zhǔn)等要求，增設(shè)必要的電梯等附屬設(shè)施，增加的建筑規(guī)模可以不計(jì)入各區(qū)建筑管控規(guī)模。老舊住宅樓房加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)依法由業(yè)主表決確定。業(yè)主可以依法確定費(fèi)用分?jǐn)偂⑹找娣峙涞仁马?xiàng)。

為了更好解決加裝電梯的資金問題，條例規(guī)定，政府可以對涉及公共利益的城市更新項(xiàng)目予以資金支持，引導(dǎo)社會資本參與。

簡易樓和危舊樓房改建。

簡易樓和危舊樓房改建將建立物業(yè)權(quán)利人（居民房主）出資、社會籌資參與、政府支持的資金籌集模式，房主可以提取住房公積金或者利用公積金貸款用于支付改建成本費(fèi)用。

改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不增加戶數(shù)，可以利用地上、地下空間，補(bǔ)充部分城市功能，適度改善居住條件，可以在符合規(guī)劃、滿足安全要求的前提下，適當(dāng)增加建筑規(guī)模作為共有產(chǎn)權(quán)房或者保租房。

物業(yè)權(quán)利人。

城市更新涉及的相關(guān)主體責(zé)任、義務(wù)龐雜，條例設(shè)定了城市更新物業(yè)權(quán)利人的范圍及權(quán)利義務(wù)，確保市民和市場主體從“想?yún)⑴c”到“會參與”。 　　

物業(yè)權(quán)利人享有更新權(quán)利、承擔(dān)更新義務(wù)，可以向本市各級政府及其有關(guān)部門提出更新需求和建議，更新后依法享有經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。同時應(yīng)當(dāng)履行業(yè)主義務(wù)，參與共有部分的管理，對共同決定事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，執(zhí)行業(yè)主依法作出的共同決定等。

條例規(guī)定，城市更新項(xiàng)目涉及多個物業(yè)權(quán)利人的，通過共同協(xié)商確定實(shí)施方案。實(shí)施電線、電纜、水管、暖氣、燃?xì)夤芫€等建筑物以內(nèi)共有部分改造的，可以根據(jù)管理規(guī)約或者議事規(guī)則由業(yè)主依法表決確定。 　

城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人騰退協(xié)議簽約比例達(dá)到95%以上的，實(shí)施主體與未簽約房主可以向區(qū)政府申請調(diào)解。調(diào)解不成且項(xiàng)目實(shí)施涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定的公共利益，確需征收房屋的，區(qū)政府可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對未簽約的房屋實(shí)施房屋征收。

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