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出租車(chē)駕駛員郭師傅出車(chē)工作，可深夜久久未歸，被鄰居及其家人發(fā)現(xiàn)在他家門(mén)口的出租車(chē)內(nèi)昏迷過(guò)去。眾人立即將郭師傅送到醫(yī)院治療，可郭師傅還是于次日不幸去世。

悲痛之余，郭師傅的妻子小王向北京市西城區(qū)人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。西城人社局對(duì)此作出《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》，認(rèn)為郭師傅犯病時(shí)未在工作時(shí)間內(nèi)，不構(gòu)成工傷。小王不服，將西城人社局起訴至北京市西城區(qū)人民法院。

郭師傅到底能不能申請(qǐng)工傷認(rèn)定？

(相關(guān)資料圖)

現(xiàn)有法律又是如何認(rèn)定的呢？

帶著這些疑問(wèn)，

看法院如何實(shí)質(zhì)性化解這起糾紛。

根據(jù)西城人社局作出的《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》，依據(jù)某出租汽車(chē)公司提交的第三方通訊公司關(guān)于郭師傅車(chē)輛2019年6月26日18時(shí)至2019年6月27日零時(shí)的相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)材料顯示：此時(shí)間段汽車(chē)車(chē)門(mén)關(guān)、空車(chē)、ACC關(guān)、速度0、里程0，故認(rèn)為郭師傅犯病時(shí)，出租汽車(chē)未處于工作狀態(tài)，郭師傅犯病時(shí)未在工作時(shí)間內(nèi)，不構(gòu)成工傷。

但是承辦法官全面甄別涉案出租車(chē)運(yùn)行數(shù)據(jù)材料后，發(fā)現(xiàn)涉案出租車(chē)運(yùn)行數(shù)據(jù)中車(chē)門(mén)關(guān)是默認(rèn)數(shù)值，車(chē)門(mén)實(shí)際開(kāi)合無(wú)法在后臺(tái)數(shù)據(jù)中予以反饋，因此，僅僅依據(jù)出租車(chē)后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，不能推斷出司機(jī)郭師傅突發(fā)疾病時(shí)處于非工作狀態(tài)。同時(shí)，考慮到出租車(chē)行業(yè)的工作性質(zhì)特點(diǎn)，晚上6點(diǎn)至凌晨通常也屬于出租司機(jī)的工作時(shí)間，出租司機(jī)的工作場(chǎng)所主要在出租汽車(chē)內(nèi)。

劃重點(diǎn)

在司法實(shí)踐中，認(rèn)定工作時(shí)間不僅包括公司規(guī)章制度規(guī)定的“朝九晚五”打卡時(shí)間，也包括工作時(shí)間的合理延伸，比如上下班途中以及公司安排的加班時(shí)間。工作場(chǎng)所既包括辦公室、工廠等具體工作場(chǎng)地，也包括因公外出期間的出差地，還包括在工作時(shí)間內(nèi)，職工來(lái)往于多個(gè)與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場(chǎng)所之間的合理區(qū)域。

之所以將工作時(shí)間和工作場(chǎng)所作合理的延伸，核心思想就是保護(hù)職工的合法權(quán)益，只要是職工因?yàn)楣ぷ髟蚴艿搅耸鹿蕚?，就?yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。工作時(shí)間和工作場(chǎng)所都是判斷是否屬于工作原因的要素。

綜合考量郭師傅犯病的時(shí)間屬于出租司機(jī)合理工作時(shí)間段、被發(fā)現(xiàn)時(shí)的地點(diǎn)在出租車(chē)內(nèi)等因素，西城法院傾向于認(rèn)為郭師傅構(gòu)成工傷。

在審理查明該案事實(shí)的基礎(chǔ)上，西城法院充分發(fā)揮府院聯(lián)席會(huì)議優(yōu)勢(shì)，及時(shí)與被告聯(lián)系溝通，向其反映審理查明的新事實(shí)，充分交流了看法，最終西城人社局接受了法院意見(jiàn)，重新作出工傷認(rèn)定結(jié)論，郭師傅就職的出租汽車(chē)公司也表示認(rèn)可。

法官倡議

行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解一直是行政訴訟追求的價(jià)值目標(biāo)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政一并解決民事糾紛、行政調(diào)解等制度的設(shè)計(jì)都是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要做到行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解還需要各方共同維護(hù)，需要訴訟原告、行政機(jī)關(guān)、法院三方互相信任，共同配合，形成合力。

一、行政訴訟原告應(yīng)誠(chéng)信訴訟，合法合理，表達(dá)真實(shí)訴求。作為行政訴訟發(fā)起人的原告，訴訟過(guò)程中應(yīng)秉持誠(chéng)信原則，不得虛假訴訟，也不能以行政訴訟為手段，實(shí)現(xiàn)其他目的。應(yīng)當(dāng)在法律框架內(nèi)，合法合理地提出訴訟請(qǐng)求。原告應(yīng)當(dāng)積極與法官溝通，表達(dá)自己真實(shí)的想法，提出行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解的有效意見(jiàn)和建議。

二、行政機(jī)關(guān)應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極作為，努力解決實(shí)際問(wèn)題。行政機(jī)關(guān)在應(yīng)訴過(guò)程中，對(duì)行政爭(zhēng)議中所涉及的問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生新的認(rèn)知，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，積極作為，在法律允許范圍內(nèi)，千方百計(jì)為百姓解決實(shí)際困難。

三、法院在訴訟全流程各環(huán)節(jié)，為訴訟雙方搭建平臺(tái)，促成行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。一方面，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的行政協(xié)調(diào)、行政調(diào)解、行政一并解決民事糾紛等訴訟制度，努力實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。另一方面，加強(qiáng)府院良性互動(dòng)，將訴訟過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的好的經(jīng)驗(yàn)做法通過(guò)平臺(tái)及時(shí)向行政機(jī)關(guān)反饋，以達(dá)到從根源上化解行政糾紛的目的。

消息來(lái)源：人民法院報(bào)

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