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美容辦卡打折實惠，健身辦卡省事方便……預付卡能帶來方便實惠，可一旦發(fā)生糾紛，卻也讓消費者頭疼。在北京，相應糾紛已有法可依。自今年6月1日起，《北京市單用途預付卡管理條例》（以下簡稱《條例》）開始實施，其中包含五章三十五條，重點對經(jīng)營者發(fā)行與兌付單用途預付卡行為進行了規(guī)范。北京商報記者近日了解到，實施4個多月以來，《條例》已有效解決預付卡消費中退卡退費難等問題。

(資料圖)

訴求量同比降兩成

單用途預付卡是指預先交費，隨后分次兌付商品或服務的一種消費方式，該卡只在本企業(yè)、本集團或同一品牌連鎖企業(yè)內(nèi)使用，如常見的美容美發(fā)卡等。隨著數(shù)字化的發(fā)展，預付卡除了實體卡外，也包含各式各樣的虛擬卡。

近年來，單用途預付卡因其便捷性而廣受歡迎，但相應的管理卻曾面臨無法可依的難題?！耙郧罢{解預付卡消費糾紛的時候，由于缺少相關法律依據(jù)，經(jīng)常難以達成一致?！币晃回撠熛M糾紛調解的工作人員告訴北京商報記者，“但現(xiàn)在《條例》有效解決了這個問題，消費爭議的雙方更容易達成調解協(xié)議。”

據(jù)北京市市場監(jiān)管局參與《條例》起草的相關工作人員向北京商報記者介紹，《條例》對能否退費、如何退費等糾紛訴求反映集中的問題進行了明確，為解決有關訴求提供了法律依據(jù)。

其中之一便是“七日冷靜期”，專門針對的就是沖動消費。

《條例》規(guī)定，消費者自購買預付卡之日起七日內(nèi)未兌付商品或服務的，有權要求經(jīng)營者退卡。經(jīng)營者應當自消費者要求退卡之日起五日內(nèi)一次性全額退回預收款，消費者因購買預付卡獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。

“例如王女士購買一張美容卡后，只要七天內(nèi)沒有消費，完全可以依照《條例》要求商家在五日內(nèi)一次性全額退回自己預先支付的費用?！鄙鲜鲐撠熛M糾紛調解的工作人員解釋道。

同時，《條例》也開始逐步破解“小余額”糾紛難題和“未按約定兌付”時的退費問題?！稐l例》規(guī)定，若卡內(nèi)余額不足以兌付單次最低消費項目，經(jīng)營者也應將卡內(nèi)余額一次性返還消費者；若經(jīng)營者未按照約定提供商品或服務的，經(jīng)營者也應將卡內(nèi)余額一次性返還消費者。

“例如王女士購買美容卡進行消費，因店面裝修，通知消費者到另一家連鎖店進行消費，按照規(guī)定，經(jīng)營者屬于沒有按照規(guī)定在原地址提供美容服務，王女士有權要求店家將剩余未消費款退回?！鄙鲜鲐撠熛M糾紛調解的工作人員介紹。

數(shù)據(jù)顯示，自《條例》實施以來，反映商家不履行合同義務的預付卡類市民訴求量同比下降兩成。

必須簽合同留記錄

單用途預付卡管理的一大難點便在于許多消費者并沒有與經(jīng)營者進行書面約定或者是簽訂合同的習慣，雙方的權利義務多采取口頭約定形式。因此，一旦與經(jīng)營者出現(xiàn)了糾紛，消費者維權時就會處于無憑無據(jù)的尷尬境地。

為此，《條例》要求經(jīng)營者發(fā)卡必有憑據(jù)，并同時建立起“憑據(jù)管理制度”。其中提到，預付費消費過程中，經(jīng)營者應為消費者提供包含收費標準、退卡途徑及退費計算方式等12項內(nèi)容的憑據(jù)，或者是與消費者簽訂包含12項內(nèi)容的合同。

據(jù)悉，為落實《北京市單用途預付卡管理條例》，進一步規(guī)范合同行為，商務、體育、人力社保、民政、交通等部門還分別聯(lián)合市場監(jiān)管部門出臺了7套示范文本，涵蓋零售、餐飲、居民服務、體育健身、成人體育培訓、專業(yè)技術類職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓、養(yǎng)老服務、機動車維修保養(yǎng)等9個領域。

同時，《條例》要求經(jīng)營者應當自交易完成之日起保存交易記錄至少三年。一些消費者手里的卡非常多，時間一長，卡內(nèi)余額可能忘記，要求商家留存三年記錄，能有效解決相關糾紛。

對于這兩大規(guī)定，相關律師認為，它一方面確認了書面合同和憑據(jù)具有等價性，另一方面也規(guī)定了預付卡合同或憑據(jù)應包含的必要內(nèi)容，以確保預付卡合同能夠發(fā)揮應有作用，避免合同內(nèi)容模糊不清或缺少關鍵信息，埋下問題隱患。

作為常常通過單用途預付卡進行交易的企業(yè)，從事美容美發(fā)行業(yè)的北京木北企業(yè)管理有限公司也在《條例》實施后開啟了“有憑有據(jù)”的從業(yè)生涯。

“我記得2021年的時候，北京就開始進行預付卡合同管理的試點，我們也嘗試了一下，發(fā)現(xiàn)紙質版不易保存，簽合同的時候效率也不高?！痹摴究傓k負責人鄭侗告訴北京商報記者，“于是在今年，也就是《條例》實施的這一年，我們開通了線上電子版，消費者開通預付卡的時候手機就會收到驗證碼，‘已知曉以上合同’后再簽合同，跟銀行系統(tǒng)簽名流程類似。”

在鄭侗看來，這一管理制度可以實現(xiàn)企業(yè)和消費者的“雙贏”。“疫情期間，有顧客會擔心商戶不穩(wěn)定，猶豫買不買某個服務，而現(xiàn)在可以簽合同了就覺得很放心?！编嵍北硎荆耙咔閷ζ髽I(yè)和消費者的心態(tài)都產(chǎn)生了較大的影響，但是這一規(guī)定，讓我們進一步建立了與消費者的信任關系?！?/p>

目前，通過大力推廣應用合同示范文本，在美容美發(fā)、體育健身等預付卡主要行業(yè)，新的良好行業(yè)慣例正在形成。市民訴求數(shù)據(jù)顯示，《條例》實施前，體育健身、美容美發(fā)等行業(yè)消費者僅有9%表示在預付費用時簽訂合同。而今，稍有規(guī)模的健身房、美發(fā)店絕大多數(shù)已向消費者提供預付卡合同。預付消費簽合同，逐漸成為新的行業(yè)慣例和消費習慣。

平臺+銀行共管預付金

預付資金問題是預付卡管理的難點和牛鼻子。

因此，為了防范資金風險，《條例》明確，北京市建立預付卡預收資金存管制度，市行業(yè)主管部門會同地方金融監(jiān)管部門制定資金存管辦法，存管銀行按照各行業(yè)辦法提供存管服務。

目前，北京市教委、市人力社保局已分別公布學科類校外培訓、專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓領域的資金存管辦法，其他多個領域的資金存管辦法已公開征求意見。

北京市預付資金信息管理平臺也已正式上線運行。平臺通過銀行存管模式匯總消費者預付資金信息，與各存管銀行實現(xiàn)標準化數(shù)據(jù)接入，為各行業(yè)主管部門、各區(qū)開放查詢端口，并依托“冒煙指數(shù)”監(jiān)測預警系統(tǒng)，為各部門提供存管信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、風險監(jiān)測預警等功能，為行業(yè)監(jiān)管提供助力，保護消費者預付資金安全。

資金存管制度有序推進的同時，預付卡管理社會共治網(wǎng)絡也在逐步編織成型。據(jù)悉，目前北京市廣泛開展預付卡經(jīng)營的領域有30多個，涉及的將近20個主管部門已將預付卡納入監(jiān)管范疇。

北京商報記者 方彬楠 冉黎黎