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“沒想到孩子會把我們老兩口起訴到法院要求分家產。”10月13日，法官趙凡剛走到里二泗村村委會門口，就被沈大媽及其家人圍住，讓她“評評理”。

詢問案情、現(xiàn)場勘查、釋法說理……經過法官和調解員的耐心安撫，沈大媽激動的情緒終于緩和下來，與子女就房產分割達成一致意見，糾紛圓滿解決。

(資料圖片)

對北京市通州區(qū)人民法院張家灣法庭的法官趙凡來說，到村里開展巡回解紛早已是日常工作的一部分。

“這類案件本身并不復雜，但是案件背后可能隱藏著錯綜復雜的家庭關系?！壁w凡表示，通過現(xiàn)場調解，能夠更好地傾聽當事人心聲、化解雙方怨氣。

張家灣法庭地處北京市通州區(qū)腹地，案件管轄地域承載著北京城市副中心行政辦公區(qū)、綜合交通樞紐、三大建筑、張家灣設計小鎮(zhèn)和古鎮(zhèn)等多項重點功能區(qū)建設，新型城鎮(zhèn)化建設步伐快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務重，司法保障需求格外突出。

作為最高人民法院確定的服務新型城鎮(zhèn)化建設試點法庭，張家灣法庭立足轄區(qū)發(fā)展大局，精準對標北京城市副中心新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設要求，對內優(yōu)化職能，對外延伸服務，不斷完善司法服務保障體系，試點工作取得扎實成效。

鋪設立體解紛網

激活訴源治理“神經末梢”

幾張木頭小桌拼成“審判臺”，馬扎和高凳擺成“原告席”“被告席”……6月10日，一場巡回審判開在了陸辛莊村當事人家的廚房里。

盡管環(huán)境簡陋，法庭氛圍卻不失嚴肅。張家灣法庭庭長晉怡在主持了一個半小時的庭審后宣布休庭，讓雙方當事人簽字確認。由于當事人沒有手機，無法進行線上開庭，法庭采用巡回審判的方式“服務到家”。

這種傳統(tǒng)的巡回審判只是在對解紛網絡“查漏補缺”，確保司法服務在轄區(qū)100%覆蓋。

晉怡介紹，目前張家灣法庭已經構建起“村社—鎮(zhèn)街—法庭”三級解紛網絡，促進矛盾源頭預防，糾紛多元化解，訴訟一站服務。

在鎮(zhèn)域

設立一站式多元解紛中心，員額法官、特邀調解員、行政調解力量等紛紛入駐，為群眾提供普法宣傳、法律咨詢、風險評估、訴前調解、司法確認、立案登記、案件查詢等一站式解紛服務。

在村居社區(qū)

設立解紛聯(lián)絡站，派駐解紛聯(lián)絡員，負責村級矛盾排查上報、糾紛調處化解等工作。依托網上訴訟服務中心建設，下沉在線訴訟服務到村居社區(qū)。目前已有村社解紛聯(lián)絡員130人。

在互聯(lián)網

“E解紛”平臺充分釋放效能。村社配置專屬解紛二維碼，掃碼即可獲取法律咨詢、多元解紛、在線訴訟等一站式解紛服務。自“E解紛”平臺運行以來，群眾提交解紛需求97起，多元化解70余起。

法庭還將立案、訴訟服務、訴前財產保全、多元調解、案件速裁精審等職能整合，并開展集約送達和集中排期工作，減少當事人訴訟奔波和案件流轉成本，讓矛盾糾紛高效化解不出轄區(qū)。

進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格……從鎮(zhèn)街到村社，從線下到線上，多元解紛的“毛細血管”不斷延伸，矛盾糾紛在源頭得到迅速化解。

助力“接訴即辦”

深度參與基層社會治理

“房主家里沒人，我們車被砸壞了誰來賠？”

9月4日，一場大風過后，張家灣鎮(zhèn)某小區(qū)劉大媽家露臺上的物品被吹落，導致樓下停放的四輛車同時受損。

四位車主共同撥打12345市民熱線反映問題，小區(qū)所屬村委會將訴求工單提交張家灣鎮(zhèn)政府請求協(xié)調解決。鎮(zhèn)政府立即組織各部門召開聯(lián)席會議，會商解決方案。張家灣法庭的對接法官徐明祺參與研判，與各部門共同會商研討，最終決定對當事人訴訟引導。

經過特邀調解員周淑利的反復溝通，居住在云南的房主劉大媽通過“云法庭”與四位車主簽訂了調解協(xié)議并進行司法確認。不到兩周的時間，四起侵權糾紛圓滿化解在訴前。

“村鎮(zhèn)多發(fā)的矛盾多樣復雜，只有深入基層、深入網格，多站在當事人的角度想問題，才能得到較好的調解效果?！碧匮{解員王海龍告訴記者，訴前調解工作也緩解了當事人“直面法庭”的心理壓力，大大減少了當事人的維權成本。

為優(yōu)化解紛隊伍，張家灣法庭增設1名立案員、1名訴服員，方便轄區(qū)群眾就近立案、就近咨詢。增設2名速裁法官和5名特邀調解員，簡單糾紛訴前調解，類型糾紛快審速裁，疑難糾紛精審細判，讓糾紛化解繁簡分流、快慢分道。

響應速度快、問題解決及時、群眾滿意率高，這是北京市民對12345“接訴即辦”服務的評價。

“法院參與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訴即辦工作，群眾訴求的解決路徑更寬了?！毙烀黛鞅硎?，常態(tài)化的聯(lián)席會商機制讓糾紛解決的主體更豐富，職責劃分更清晰，糾紛解決效率更高。

為基層黨委政府提出“法律建議”、為群眾訴求解決提供“法律途徑”、為轄區(qū)發(fā)展大局做好“法律保障”……張家灣法庭充分發(fā)揮人民法庭地域上的聯(lián)絡優(yōu)勢，加強與所轄鎮(zhèn)街的工作對接，不斷釋放司法活力。

記者了解到，張家灣法庭主動融入北京市黨建引領接訴即辦改革，與屬地黨委政府建立雙向聯(lián)絡，定期通報重點工作進展，對接司法保障需求。3-8月，以會商指導、聯(lián)合調解等方式參與轄區(qū)12345重難點工單辦理759件。今年以來，參與鎮(zhèn)街聯(lián)席會商20次，提供法律參考意見54項，發(fā)送司法建議7份。

釋放網絡效能

探索“智慧”解紛新路徑

走進張家灣鎮(zhèn)一站式多元解紛中心，最醒目的是桌上擺放的二維碼。群眾掃碼即可進入“通州法院在線訴訟服務中心”，獲取多項法律服務。

這樣的二維碼張貼在張家灣法庭轄區(qū)內的每個解紛中心和重點村居社區(qū)，群眾掃碼就可以在互聯(lián)網上進行立案、訴訟交費退費、案件查詢、調閱卷宗、聯(lián)系法官等，真正能實現(xiàn)足不出戶就可以享受“指尖上”的實時訴訟服務。

土地租賃、宅基地置換、環(huán)境整治、拆違建設……城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵時期，各類矛盾糾紛頻發(fā)。如何穩(wěn)妥化解城鎮(zhèn)化衍生糾紛，將萌芽狀態(tài)的矛盾及時化解？

“我們不僅有在線訴訟服務中心，我們還建設了E解紛平臺，每個村都有不同的解紛二維碼，在后臺可以研判村居社區(qū)多發(fā)的矛盾糾紛類型。”法官徐明祺告訴記者，由于簡單易用，“E解紛”平臺不僅受到年輕人和律師的青睞，在老年人中也頗受歡迎，有80%以上的糾紛完全可以通過在線平臺解決。

通過建立信息共享機制，司法審判數(shù)據(jù)與12345市民熱線數(shù)據(jù)定期比對，可以明晰鎮(zhèn)域矛盾糾紛的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)主動治理。目前“E解紛”平臺已經與張家灣鎮(zhèn)“灣事通”、潞城鎮(zhèn)“文明銀行”在線治理平臺實現(xiàn)對接共享。

通州區(qū)作為北京市撤村建居改革試點，村轉居中集體土地和資產處置、農轉非等法律問題廣受社會關注。今年上半年，因某安置房項目產生的法律問題，市民撥打12345熱線的工單就高達441單。

張家灣法庭對相關問題及時研討、統(tǒng)一裁判尺度，妥善審理涉副中心行政辦公區(qū)和交通樞紐建設定向安置房系列案件，依法保護農民房產權益，確立三定三限三結合安置房裁判規(guī)則，在解決市民合理訴求的同時形成了示范效應。

“在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，要重視利益格局變化帶來的矛盾糾紛變化，聚焦群眾急難愁盼問題?！睍x怡表示，法庭還將持續(xù)關注農業(yè)轉移人口的基本公共服務權利、產業(yè)轉型升級營商環(huán)境優(yōu)化等問題，分類施策、協(xié)調聯(lián)動，積極推動城鎮(zhèn)化衍生糾紛化解。

供稿：通州法院

文字：王博

編輯：岳兵 姚日輝