10月13日,北京市發(fā)改委發(fā)布消息稱,《北京市碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)于近日正式印發(fā)。該方案圍繞“效率引領、科技支撐、機制創(chuàng)新”三方面,安排了28項任務措施,確保如期實現2030年前碳達峰目標?!秾嵤┓桨浮分赋觯?030年,太陽能、風電總裝機容量達到500萬千瓦左右,新能源和可再生能源供暖面積比重約為15%。專家表示,該方案是對國家“雙碳”目標的積極響應與踐行、貫徹落實的重要體現,為全國起到示范引領作用。
能源資源利用瞄準國際先進
在強化效率引領方面,北京將持續(xù)降低單位產出能源資源消耗和碳排放,推動能源資源利用從全國領先逐步達到國際先進。
(資料圖)
具體到措施,《實施方案》中要求,嚴控化石能源利用規(guī)模。按照“節(jié)能、凈煤、減氣、少油”總體思路,實現化石能源消費總量逐步下降。加強應急備用和調峰電源建設。完善能源消費強度和總量雙控制度,嚴格控制能耗強度,促進社會主體積極主動提高可再生能源利用。
到2025年,太陽能、風電總裝機容量達到280萬千瓦,新能源和可再生能源供暖面積達到1.45億平方米左右,新型儲能裝機容量達到70萬千瓦,電網高峰負荷削峰能力達到最高用電負荷3%-5%,市外調入綠色電力規(guī)模力爭達到300億千瓦時。到2030年,太陽能、風電總裝機容量達到500萬千瓦左右,新能源和可再生能源供暖面積比重約為15%。
“用低碳、可再生能源去替代傳統的煤炭、石油、天然氣等化石能源,通過加快節(jié)能技術的應用,降低單位產品的能源消耗量,可以實現碳排放的降低?!睆B門大學能源政策研究院助理教授吳微對北京商報記者表示。
打造綠色技術創(chuàng)新中心
《實施方案》還提出要強化科技支撐,具體措施體現為,強化低碳技術創(chuàng)新,推進能源領域國家實驗室建設,開展碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新專項行動,重點領域開展技術研發(fā)攻關。充分發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺作用,在智慧低碳能源供應、低碳交通和低碳建筑等方面逐步形成完備的技術支撐能力,將北京建設成為具有國際影響力和區(qū)域輻射力的綠色技術創(chuàng)新中心。
綠色發(fā)展新動能也是重要方面,要積極培育龍頭企業(yè),壯大綠色低碳產業(yè)咨詢和智能化技術服務新業(yè)態(tài),積極推動國家鼓勵的綠色技術和服務的出口。
北京特億陽光新能源總裁祁海珅對北京商報記者表示,北京長期以來都很重視高能耗高污染的治理以及相關產業(yè)的遷移、置換等操作,高新技術企業(yè)近些年明顯增多,先進制造企業(yè)增長速度也很快,這些都為碳達峰方案的落實提供了堅實基礎和良好條件。
“除了國家光伏發(fā)電補貼外,北京市對于光伏發(fā)電等新能源行業(yè)的地方財政補貼在全國也是很高的,促進了很多分布式光伏電站的裝機,這是很直接且有效的減碳措施?!逼詈+|說。
此外,《實施方案》還提出要全面推行清潔生產,健全廢舊物資和材料循環(huán)利用體系,促進再生資源回收利用,到2025年,生活垃圾資源化利用率提升至80%。
形成有效激勵約束
實現區(qū)域協調要求機制創(chuàng)新。機制創(chuàng)新指的是推動標準制定、市場機制建設,率先探索能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變,形成有效激勵約束機制。
《實施方案》提出,要創(chuàng)新區(qū)域低碳合作機制,加強區(qū)域綠色低碳合作。促進區(qū)域節(jié)能環(huán)保、新能源開發(fā)、新能源汽車等領域合作,支持頭部企業(yè)加強資源對接。推動京津冀規(guī)?;f同化布局氫能產業(yè),打造氫能產業(yè)集群。積極開發(fā)區(qū)域林業(yè)碳匯項目。
“目前北京的許多能源消費需要靠周邊省份來供應,如電力消費,北京在積極發(fā)展可再生能源的同時,實現區(qū)域間的協調也非常重要。”吳微認為。
而在持續(xù)完善政策體系和市場機制方面,要繼續(xù)完善碳市場要素建設,創(chuàng)新自愿減排交易機制和碳普惠機制。做好溫室氣體自愿減排交易機構建設。推動構建綠色金融體系,支持有利于低碳發(fā)展的信貸、債券、基金、期貨、保險等綠色金融創(chuàng)新實踐。
“北京的金融資源非常豐富,作為國家金融管理中心,北京能實現綠色金融資源的集聚。此外,北京市還有綠色交易所,能進行碳排放權交易。隨著市場機制建設,綠色金融實踐發(fā)展,能形成新的經濟增長極,促進產業(yè)發(fā)展?!北本┥鐣茖W院研究員、中國人民大學副教授王鵬對北京商報記者表示。
再制定30項專項政策
《實施方案》主要目標聚焦“十四五”和“十五五”兩個經濟社會全面綠色轉型的關鍵期。其中,“十四五”期間,北京單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)保持省級地區(qū)最優(yōu)水平,安全韌性低碳的能源體系建設取得階段性進展;“十五五”期間,北京單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放將持續(xù)下降,部分重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平,具有國際影響力和區(qū)域輻射力的綠色技術創(chuàng)新中心基本建成。
到2025年,可再生能源消費比重達到14.4%以上,單位地區(qū)生產總值能耗比2020年下降14%,單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降,確保完成國家下達目標。到2030年,可再生能源消費比重預計達到25%左右,單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標,確保如期實現2030年前碳達峰目標。
《實施方案》明確提出,各地區(qū)準確把握自身定位,結合實際情況和資源稟賦,堅持因地制宜、梯次有序實現碳達峰碳中和。吳微表示,北京的方案與全國的方案在時間上具有一致性,比較符合北京目前的實際情況,也與目前的發(fā)展階段相契合。
北京市發(fā)改委相關負責人則表示,未來,在《實施方案》基礎上,北京市還將逐步研究制訂“雙碳”背景下推動能源結構綠色低碳轉型實施方案;建筑、交通領域實施方案;碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新行動方案等30項專項政策,形成北京市碳達峰、碳中和“1+N”政策體系,定期開展動態(tài)評估工作,不斷優(yōu)化完善政策,為我國如期實現碳達峰、碳中和目標愿景作出北京貢獻。
北京商報記者 方彬楠 實習記者 袁澤睿
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