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農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。資興市歷來高度重視法治鄉(xiāng)村建設(shè)，早在2004年，就探索開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。近年來，資興市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，在法治資興建設(shè)道路上砥礪前行，持續(xù)全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷開創(chuàng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)新局面，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

目前，全市已創(chuàng)建70個(gè)民主法治示范村(社區(qū))，其中國家級(jí)2個(gè)，省級(jí)11個(gè)。2020年7月，資興市被命名第一批全國法治政府建設(shè)示范市(縣、區(qū))，去年3月，蓼江鎮(zhèn)被命名為第一批湖南省法治政府建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

夯實(shí)鄉(xiāng)村治理法治基礎(chǔ)

資興市全面深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，2020年以來，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》《“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng)工作方案》《資興市“法治鄉(xiāng)村建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村治理法治基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)管體系，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

該市有效整合執(zhí)法力量資源，組建了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，核定全額撥款編制123名。健全村(社區(qū))執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò)，各村(社區(qū))明確一名干部為執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，將執(zhí)法工作觸角延伸到村(社區(qū))。

為全面清理、優(yōu)化和精簡農(nóng)村執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度，資興去年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的116項(xiàng)權(quán)責(zé)清單和49項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及市直派出機(jī)構(gòu)，履職操作性大為增強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查共計(jì)3000余次，其中安全生產(chǎn)執(zhí)法方面，現(xiàn)場檢查443次，責(zé)令限期整改351份，罰款次數(shù)59次，罰款金額5030元。

深化鄉(xiāng)村法治宣傳教育

資興市圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和掃黑除惡等中心工作，組織開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”“疫情防控·法治同行”“擁抱民法典·走進(jìn)法治新時(shí)代”等專項(xiàng)普法活動(dòng)，全面推行“三個(gè)一百”工程(即聯(lián)系100個(gè)以上村<社區(qū)>、上100堂以上法治講座，辦100件以上實(shí)事)，有效提高了普法的實(shí)效性。

2020年以來，全市累計(jì)開展集中法治宣傳活動(dòng)834次，開展入戶宣傳1.6萬余次，在村(居)民微信群推送法治信息1600余條，印發(fā)資料24萬余份(冊)，利用“村村響”廣播系統(tǒng)播放普法音頻3130余小時(shí)，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的法治氛圍。

該市大力實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長為重點(diǎn)的農(nóng)村“法治帶頭人”。全市已培養(yǎng)1600余名農(nóng)村“法律明白人”和413名法律專業(yè)“農(nóng)民大學(xué)生”，到2022年底將實(shí)現(xiàn)每個(gè)村民小組有一個(gè)“法治帶頭人”。

“通過培訓(xùn)和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提升了自己的法律素養(yǎng)，提高了調(diào)處矛盾糾紛的能力，使自己成為真正為民服務(wù)的‘法律明白人’。”資興市唐洞街道茶坪瑤族村“法律明白人”盤雄文利用周末休息時(shí)間，成功調(diào)處一起村內(nèi)家庭糾紛后感慨地說。

提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理效能

為建設(shè)更高水平的平安鄉(xiāng)村，資興市以綜治中心為依托，建立了聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)等五項(xiàng)綜治中心工作運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)“雪亮工程”，打造了“綜治辦+網(wǎng)格管理平臺(tái)+視頻監(jiān)控平臺(tái)+N”工作模式，做到了網(wǎng)格化管理城鄉(xiāng)一體、重點(diǎn)部位電子監(jiān)控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了群體性事件預(yù)防處置、突發(fā)事件應(yīng)急處置、重大活動(dòng)安全保衛(wèi)數(shù)據(jù)化分析、扁平化指揮。

該市堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)矛盾糾紛村(社區(qū))每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每半月、市級(jí)每月排查制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)訴源治理工作站建設(shè)、指導(dǎo)，強(qiáng)化訴調(diào)銜接，率先建立了以人民調(diào)解為主體的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，設(shè)立縣級(jí)人民調(diào)解指導(dǎo)中心，在全國首創(chuàng)行業(yè)調(diào)解托管運(yùn)行模式，在全省率先推行了人民調(diào)解救助機(jī)制，打造了人民調(diào)解“資興模式”，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛源頭化解、就地化解。

去年，全市訴源治理工作站化解矛盾糾紛380件，訴調(diào)對接中心共受理立案前調(diào)解糾紛1102件，調(diào)解成功率68.8%。

(李秉鈞雷建華黎澤芳)