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人民網(wǎng)北京4月14日電 （記者喬雪峰）城市公共交通載客量大、運行強度高，直接關乎人民群眾切身利益。

近日，交通運輸部發(fā)布了《關于強化城市公共交通運營安全工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出，各地交通運輸主管部門要深刻認識城市公共交通特別是城市軌道交通客流密集、環(huán)境封閉的特殊性，系統(tǒng)高度集成、協(xié)同聯(lián)動的復雜性，以及運營安全事關廣大人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定的極端重要性，始終堅持人民至上、生命至上，始終保持如履薄冰的高度警覺，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，堅持問題導向，守牢安全底線，從嚴從實抓好運營安全管理各項工作，切實保障城市公共交通安全運行。

《通知》指出，各城市交通運輸主管部門要在城市人民政府領導下，圍繞做好城市公共交通安全生產工作要求，壓緊壓實部門、企業(yè)等各環(huán)節(jié)安全責任，強化齊抓共管，形成有效合力。

對此，交通運輸部相關負責人從三個方面進行了解讀，一是強化運營單位主體責任落實。要督促城市公共汽電車運營企業(yè)、軌道企業(yè)（集團）及所屬運營單位（以下稱城市公共交通運營單位）全面履行安全生產主體責任，建立全員安全生產責任制，落實主要負責人第一責任，明確企業(yè)內部安全管理體系，切實將責任落實到具體人員、崗位、制度和操作步驟。堅決防止簡單將安全責任委托運營分（子）公司、委外公司導致的安全責任轉移和弱化。

二是強化行業(yè)部門監(jiān)管責任落實。城市交通運輸主管部門要切實履行運營安全監(jiān)管責任，確保各項安全管理工作組織部署到位、督促檢查到位、責任落實到位。強化城市公共交通應急預案制修訂、城市軌道交通運營安全評估等重點工作。

三是強化政府和社會資本合作模式安全責任落實。實行政府和社會資本合作（PPP）等模式建設運營城市軌道交通的，要在特許經(jīng)營協(xié)議中明確各投資主體安全責任、風險分擔，堅決防止責任不清、安全投入不足。

該負責人表示，在強化重大風險防范化解方面，《通知》指出，各地交通運輸主管部門要針對城市軌道交通列車脫軌相撞、保護區(qū)結構破壞、大客流踩踏，城市公共汽電車火災爆炸、大型城市公交車輛高處墜落等重大安全風險，以及日常安全管理工作中暴露出的風險辨識不充分、隱患排查不徹底等問題，督促城市公共交通運營單位加大重大風險防控和隱患排查治理，確保各項工作要求落實落地落到位。

《通知》提出要強化城市軌道交通行車組織安全管控，要求各地交通運輸主管部門要重點針對城市軌道交通夾人動車、冒進信號等影響運行安全的情形，加強對運營單位行車客運組織的監(jiān)督指導，切實保障運營安全。此外，《通知》還對強化城市軌道交通設施設備監(jiān)測維護、強化城市軌道交通新線初期運營前安全評估、強化運營安全基礎保障、強化事故事件教訓汲取等方面進行了詳細部署。