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方建路的廠房辦公室，至今還掛著此前麗水、景寧縣市兩級多部門頒發(fā)的“明星企業(yè)”等銘牌。? 本文圖均為 受訪者 供圖

備受關(guān)注的“浙江景寧招商引資企業(yè)投產(chǎn)多年遭強(qiáng)拆”一事有了新的進(jìn)展。

3月22日，澎湃新聞從溫州籍企業(yè)主方建路處了解到，他日前拿到了麗水中院對該案的終審判決。麗水中院在判決書認(rèn)定，景寧縣東坑鎮(zhèn)政府、縣住建局、自然資源局強(qiáng)拆行為造成涉案房屋損失、機(jī)器設(shè)備損失，判定三單位共同賠償方建路所屬企業(yè)——景寧正一鋼業(yè)有限公司705萬元。

澎湃新聞此前報(bào)道，2007年，20余家同樣來自溫州的鋼材企業(yè)響應(yīng)浙江省“山海協(xié)作”工程，被招商引資到上百公里外的麗水市景寧縣。到了景寧后，當(dāng)?shù)卣块T將他們分別安置在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排“以租代征”的方式用地，并保證盡快解決企業(yè)項(xiàng)目用地問題。

他們陸續(xù)投入上千萬建設(shè)廠房，很快投入鋼材生產(chǎn)。企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但土地證的問題遲遲沒有落實(shí)解決，成了一個隱憂。他們曾通過政協(xié)提案等多個渠道反映，當(dāng)?shù)卮饛?fù)稱“建議多部門聯(lián)合企業(yè)共同完成用地補(bǔ)辦手續(xù)”，但最終也無下文。

2015年2月起，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門突然陸續(xù)將這些鋼材企業(yè)廠房列為“擅自違建”。幾個月內(nèi)，廠房陸續(xù)都被拆除。8家被拆的鋼材企業(yè)主相繼提起行政訴訟。2016年11月，麗水中院先后認(rèn)定景寧縣政府多個部門強(qiáng)拆8家鋼材企業(yè)廠房行為均屬違法。

除了方建路因個人原因提起行政賠償比他人晚了些，其余7人的行政賠償案幾乎同一步驟，均在2019年5月作出一審判決。2019年10月8日，麗水中院對該案作出二審判決，維持原判。7家企業(yè)均對行政賠償決定不服，向浙江省高院提起申訴。

麗水中院終審判決景寧縣三家單位賠償企業(yè)損失705萬。

2021年2月，浙江省高院提審該案。2021年12月底，在浙江省高院的積極調(diào)解下，7家企業(yè)調(diào)解結(jié)案。方建路一案則由麗水中院在2022年3月17日作出了終審判決。

麗水中院在判決中表示，營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境離不開法治。在招商引資過程中，地方人民政府及其工作部門不僅要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度謀劃好產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局，更要堅(jiān)持依法行政原則，給予企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策必須在法律允許的框架內(nèi)，任何突破法律規(guī)定的優(yōu)惠、扶持、允諾都不具有合法性。

麗水中院稱，具體到本案，上訴人系受景寧縣政府及相關(guān)部門招商引資政策吸引而到景寧投資設(shè)廠，相關(guān)行政機(jī)關(guān)在招商引資及后續(xù)過程中對上訴人修建案涉房屋持鼓勵、支持的態(tài)度，并曾作出將案涉房屋合法化的承諾，卻無法兌現(xiàn)；在新聞媒體報(bào)道相關(guān)企業(yè)污水排放和違法建筑后，又以整治污染及拆除違建等為由，對涉案房屋進(jìn)行強(qiáng)拆，違反法律亦有違誠信，應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任。

麗水中院表示，經(jīng)充分考慮各種因素，酌情確定三個單位按照房屋損失的60%承擔(dān)賠償責(zé)任。對于廠房中的機(jī)器設(shè)備，是上訴人的合法財(cái)產(chǎn)，受到法律保護(hù)，原則上三個單位應(yīng)當(dāng)對違法強(qiáng)拆行為造成的直接損失承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

麗水中院稱，本案的難點(diǎn)在于如何確定直接損失的金額。法院經(jīng)綜合考量,對涉案機(jī)器設(shè)備價(jià)值(包括直接損失和擴(kuò)大損失)酌情確定三單位承擔(dān)40%的賠償責(zé)任,即賠償案涉機(jī)器設(shè)備損失449萬元；賠償涉案房屋損失256萬，共計(jì)賠償705萬元。駁回其他賠償請求。

方建路則向澎湃新聞表示，自己對判決中的損失認(rèn)定仍存不同意見，將繼續(xù)向省高院提出申訴，同時(shí)向相關(guān)部門提出追責(zé)。