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“向好的趨勢是很明顯的?！敝貞c市沙坪壩區(qū)人民法院相關(guān)負責(zé)人近日接受《法治日報》記者采訪時說，近年來，因為食品過期、非法添加、貯存不規(guī)范等原因被判承擔(dān)懲罰性賠償后，一些大型連鎖超市對于食品經(jīng)營愈發(fā)規(guī)范有序。

食品安全問題，是人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點。近年來，沙坪壩區(qū)法院針對食品類產(chǎn)品責(zé)任糾紛案件高發(fā)的實際，組建專門辦案團隊，公正高效審理案件，依法制裁違法行為，有力維護了消費者的合法權(quán)益和良好的市場秩序。

隨著大型連鎖商超不斷增強食品安全意識，這類責(zé)任糾紛案件逐年遞減，但與此同時，個體工商戶為被告的案件卻有所增加，網(wǎng)絡(luò)購物引發(fā)的案件數(shù)量也在迅速增加，而這其中少不了民間打假人參與訴訟的身影。

在此背景下，如何在保護消費者合法權(quán)益的同時維護好社會經(jīng)濟秩序，也考驗著立法者和司法者的智慧。

2019年，賈某在某醫(yī)藥連鎖公司購買兩盒某品牌保健品，因認為外包裝標識的不適宜人群沒有標注兒童，存在安全隱患，不符合食品安全標準，遂向法院起訴要求“退一賠十”。

沙坪壩區(qū)法院審理認為，該產(chǎn)品在標簽中未標注“兒童不宜食用”不僅不符合國家規(guī)定，還可能導(dǎo)致不宜食用該保健品的兒童食用后健康受到影響，存在潛在的安全風(fēng)險。因此，按照食品安全法第148條，判決該醫(yī)藥連鎖公司退還貨款并承擔(dān)10倍價款的賠償責(zé)任。

該案最終也入選重慶市高級人民法院發(fā)布的消費者權(quán)益保護典型案例。

對沙坪壩區(qū)法院來說，2019年是產(chǎn)品責(zé)任糾紛案件的分水嶺，這一年該院受理相關(guān)案件6100多件，達到歷史最高。此后，該院針對性地開展相關(guān)領(lǐng)域訴源治理工作，實現(xiàn)相關(guān)案件收案量逐季度減少。

沙坪壩區(qū)法院深入分析后發(fā)現(xiàn)，該類案件呈現(xiàn)的特點較為顯著：案件主要集中在食品領(lǐng)域，占比近9成，且多為散裝食品、預(yù)包裝食品及農(nóng)產(chǎn)品等，同時該類案件的被告有向個體工商戶擴展的趨勢，生產(chǎn)者和銷售者的敗訴率也居高不下。

“一是生產(chǎn)者、銷售者的法律意識淡薄，如標簽缺失或存在瑕疵，抑或清理過期食品不及時，貯存條件不嚴格等；二是市場監(jiān)管有待加強，法治宣傳方式有待完善、效果有待提升；三是民間打假人提起的訴訟案件多?！痹诜治霭讣甙l(fā)的原因時，相關(guān)負責(zé)人表示。

此后，沙坪壩區(qū)法院組建專門的工作團隊，將該類案件分流到訴訟服務(wù)中心辦理，并按照“1名法官＋2名法官助理＋3名書記員”的模式組建多個辦案團隊，凡有調(diào)解可能的暫不立案，先行調(diào)解。此后，絕大部分案件都以調(diào)撤結(jié)案，大大節(jié)省了司法資源，提高了辦案效率。

同時，沙坪壩區(qū)法院針對案件辦理中存在的具有類案代表性的法律和管理問題，針對性地向經(jīng)營者提出建議，加大法治宣傳力度。針對審理過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時向上級法院反映，進一步統(tǒng)一裁判尺度，及時向相關(guān)責(zé)任方發(fā)出司法建議，盡可能從源頭遏制案件快速增長的勢頭。

效果很快顯現(xiàn)。此后兩年，該類案件受理相較2019年均大幅下降，辦案質(zhì)量和社會效果明顯提升。

6件、40件、604件——這是近3年來，沙坪壩區(qū)法院受理的信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛案件數(shù)量。同樣，絕大多數(shù)為食品類產(chǎn)品。在傳統(tǒng)食品責(zé)任糾紛案件大幅下降的趨勢下，該類案件增長顯得尤為突出。

近日，民間打假人胡某在網(wǎng)絡(luò)購物平臺購買了某品牌解酒糖，后以配料中“玉米低聚肽粉”屬于新食品原料，未標注不適宜人群和食用限量、不符合國家食品安全標準為由提起訴訟，要求商家10倍賠償。

沙坪壩區(qū)法院依法審理認為，本案中以該形式制備的含玉米低聚肽粉食品應(yīng)當(dāng)屬于普通食品進行管理。再加上案涉食品系“解酒糖”，其用途也不會誤導(dǎo)嬰幼兒食用。原告現(xiàn)主張案涉產(chǎn)品未按照新資源食品要求標注不適宜人群、用量等，其理由不成立，故不予支持。

對于這類案件的審理，今年3月初，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》，進一步明確了網(wǎng)絡(luò)消費合同權(quán)利義務(wù)、責(zé)任主體認定等規(guī)定。該規(guī)定于今年3月15日起施行。

與傳統(tǒng)線下案件一樣，沙坪壩區(qū)法院受理的這類案件大部分也是由民間打假人提起的訴訟。

在分析相關(guān)案件的發(fā)展趨勢和特點時，沙坪壩區(qū)法院相關(guān)負責(zé)人說：打假人主要針對網(wǎng)絡(luò)平臺小型商家，通過購買不符合國家食品安全標準的產(chǎn)品對商家提起訴訟，如假冒偽劣、“三無”產(chǎn)品、違反國家相關(guān)規(guī)定非法添加添加劑等；打假人通常選擇實際經(jīng)營地不在本地的電商，人為增加涉訴商家參加訴訟的成本，迫使商家接受調(diào)解，擴大牟利空間；打假人往往選擇售價較高的保健食品，且不易被商家發(fā)現(xiàn)是民間打假人，索賠金額相應(yīng)增大。

民間打假人究竟是不是普通的消費者，是否適用消費者權(quán)益保護法等？2013年12月，最高人民法院出臺《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》明確：因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。

在西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授黃忠看來，如果職業(yè)打假行為本身不涉嫌違法犯罪，民間打假人可以依法獲得懲罰性賠償。因為相對于民間打假人的知假買假行為，在食品藥品等關(guān)系民生的領(lǐng)域，經(jīng)營者知假售假行為的惡性及其危害更大。

目前，民間打假人并沒有法律法規(guī)的明確界定。黃忠建議，從盡量統(tǒng)一裁判、明確社會預(yù)期的角度，一方面需要出臺有關(guān)法律或者司法解釋進一步明晰不同情形或領(lǐng)域中適用懲罰性賠償?shù)木唧w要件；另一方面進一步研究有關(guān)標準規(guī)范，從而更好地服務(wù)于產(chǎn)品缺陷的判斷，做到分類治理。

西南政法大學(xué)教授、重慶市政協(xié)委員程德安則認為，從目前涉訴的商家投入更多精力加強食品安全管理的角度來講，打假產(chǎn)生的效果是好的，應(yīng)該發(fā)揮民間打假人的社會功效，但對這個群體通過該手段牟利的意圖要遏制。

對此，沙坪壩區(qū)法院近年來也采取了一系列行之有效的舉措。比如對一定時期內(nèi)同一個原告就同一被告針對同一產(chǎn)品發(fā)起的多個訴訟，法院將多個案件合并為一起案件審理。針對某些標簽瑕疵較小，不影響實質(zhì)食品安全的，不再作為侵權(quán)責(zé)任認定，只適用退貨退款。

對于如何杜絕食品安全問題，減少產(chǎn)品責(zé)任糾紛發(fā)生，沙坪壩區(qū)法院建議：創(chuàng)新激勵措施，鼓勵全民行動，同時加強行政執(zhí)法，加大監(jiān)督力度；盡快完善全社會誠信體系建設(shè)，督促生產(chǎn)者、經(jīng)營者守法經(jīng)營；統(tǒng)一食品藥品相關(guān)領(lǐng)域的國家標準及生產(chǎn)質(zhì)量標準，減少標準不統(tǒng)一造成的責(zé)任風(fēng)險。

（原標題：《民間打假人提起的訴訟多該怎么辦 重慶沙坪壩法院精準高效審理產(chǎn)品責(zé)任糾紛案件》）