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針對(duì)當(dāng)前紡織印染助劑市場需求持續(xù)增加，而包裝桶不能有效循環(huán)利用，造成資源浪費(fèi)，全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨向十三屆全國人大五次會(huì)議提交創(chuàng)新印染助劑行業(yè)包裝桶循環(huán)利用模式的建議。

徐冠巨表示，印染助劑行業(yè)包裝桶使用量每年達(dá)1000萬只，復(fù)合年均增長率為5%。因盛裝產(chǎn)品有易清洗、可降解、環(huán)境友好的特點(diǎn)，印染助劑業(yè)約80%的包裝桶經(jīng)清洗后可回收利用，平均循環(huán)利用次數(shù)達(dá)5次，但目前行業(yè)內(nèi)僅40%的包裝桶作為周轉(zhuǎn)桶使用，循環(huán)使用率低。他認(rèn)為，重要原因是管理上存在模糊空間和不確定性

加大執(zhí)行難度。據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》及環(huán)保部門有關(guān)函件，印染助劑行業(yè)包裝桶屬危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物管理，而根據(jù)生態(tài)環(huán)境部部長信箱有關(guān)回復(fù)，行業(yè)普遍認(rèn)為如果回收本公司供應(yīng)的包裝桶可不作為危險(xiǎn)廢物管理，但收集其他公司的包裝桶仍需按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

“由此導(dǎo)致部分企業(yè)心存疑慮，不敢將使用后的包裝桶交印染助劑廠商回收利用?！毙旃诰薇硎?，即便廠商只回收本廠的桶，由于印染助劑生產(chǎn)企業(yè)有2000多家，使用方不可避免向多家廠商采購原料，因?yàn)榘b桶外觀相似，回收不易區(qū)分廠商，且在運(yùn)輸、使用中不可避免會(huì)出現(xiàn)標(biāo)簽破損、脫落等，導(dǎo)致難以區(qū)分廠商。

徐冠巨建議，應(yīng)改革現(xiàn)有回收模式和管理制度，將生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和危險(xiǎn)廢物豁免管理的理念應(yīng)用于印染助劑行業(yè)包裝桶管理，建立“銷一收一”模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)符合循環(huán)利用條件的包裝桶在收集、貯存、運(yùn)輸、清洗等環(huán)節(jié)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物豁免管理。具體而言，廠商當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)品消費(fèi)后的生態(tài)環(huán)境責(zé)任，對(duì)產(chǎn)品整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)，特別是回收和再利用環(huán)節(jié)。

“建議在生態(tài)環(huán)境部牽頭下，先選擇有一定基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)開展試點(diǎn)。”徐冠巨提出，同時(shí)，在試點(diǎn)范圍內(nèi)探索廢包裝桶分級(jí)分類管理，明確廢包裝桶分類方式，豁免條件、內(nèi)容、方式，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提高廢包裝桶的精細(xì)化管理水平。