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2022年全國“兩會”期間，全國人大代表、衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長陳瑋向大會提交了一份建議制定新冠肺炎疫情下伴侶動物隔離法規(guī)的議案。3月9日，她在接受澎湃新聞采訪時表示，各地因無全國性的新冠肺炎疫情下伴侶動物隔離規(guī)定，在疫情防控執(zhí)行工作中出現(xiàn)諸多問題。為讓疫情防控工作更加細(xì)致及完整，體現(xiàn)人文關(guān)懷，從而提高綜合管理水平，她建議制定新冠肺炎疫情下伴侶動物隔離法規(guī)，并適時更新《新型冠狀病毒肺炎防控方案》。

中國伴侶動物數(shù)量龐大不容忽視

“現(xiàn)在在小區(qū)里遛彎，到處都是貓狗，伴侶動物隨處可見。”陳瑋介紹說，她長期關(guān)注小動物特別是伴侶動物的管理問題。據(jù)調(diào)查，截止到2019年，中國飼養(yǎng)犬貓的人群已經(jīng)突破6000萬，針對如此龐大的群體，她認(rèn)為，各地方政府應(yīng)該出臺針對寵物的人道有效的防疫隔離政策，如此既是全面防疫的一部分，也能體現(xiàn)地方政府對市民的人文關(guān)懷，以及對每一個生命的尊重。

自香港發(fā)現(xiàn)一位確診病人家中的狗狗病毒檢測陽性后，國內(nèi)也出現(xiàn)了貓咪陽性的案例。疫情伊始，在一部分恐慌的飼主遺棄貓狗的情況下，世界衛(wèi)生組織表示，目前沒有證據(jù)證明它們可以將新冠病毒傳染給人類。上海疾控中心也曾透過媒體表示，常見的小動物不太容易感染新冠病毒，因此也沒有必要對小動物進(jìn)行排查。

不過，在疫情特殊時期，家養(yǎng)寵物如何管理？遇到疫情封控時如何處理處置它們?nèi)猿砂閭H動物主人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

當(dāng)下無“染疫寵物”相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行處置

我國《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定，傳染病流行時，縣級以上地方人民政府在必要時，報(bào)經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取控制、撲殺染疫野生動物、家畜家禽的措施并予以公告。同時，《動物防疫法》規(guī)定：在重大動物疫情報(bào)告期間，必要時，所在地縣級以上地方人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施；另外，對在動物疫病預(yù)防、控制、凈化、消滅過程中強(qiáng)制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級以上人民政府給予補(bǔ)償。

但《動物防疫法》《傳染病防治法》，這兩項(xiàng)法律規(guī)定的撲殺，針對的是野生動物和家畜家禽，不是針對伴侶動物，因此嚴(yán)格說來，不適用于貓狗。根據(jù)我國《國家畜禽遺傳資源目錄》，貓狗等作為人類的伴侶動物，已不再屬于家養(yǎng)禽畜。

2021年11月，江西省上饒市信州區(qū)一防疫封控區(qū)內(nèi)的寵物狗被防疫人員“無害化處理”一事持續(xù)發(fā)酵。當(dāng)時，多家公益組織呼吁建立全國性家養(yǎng)寵物隔離制度，2021年11月15日，中國小動物保護(hù)協(xié)會公開表示，不應(yīng)打著防疫旗號去傷害寵物；次日，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會公眾賬號發(fā)文表示，疫情期間始終沒有得到重視和解決的就是寵物隔離問題，應(yīng)制定全國性的寵物隔離制度，讓寵物隔離有據(jù)可依，有規(guī)可循，保障疫情期間寵物的基本生存權(quán)。

目前，在處理涉疫伴侶動物工作中，國內(nèi)多個省市采取了靈活的方式處理。前不久，四川省成都市某街道工作人員組織一支由3名志愿者和1名防疫工作人員組成的“愛心小分隊(duì)”。在對封控區(qū)域做消殺的同時，給留在家里的寵物投喂食物。北京市昌平區(qū)政府表示將分別提供上門喂養(yǎng)和集中代養(yǎng)兩種方案；河北石家莊小果莊在年初疫情期間面對著三萬只“留守動物”，也派出十幾人擔(dān)任起“臨時飼養(yǎng)員”等。

在疫控專家呼吁下，多地政府開始實(shí)行人道科學(xué)的隔離措施，受到一致好評，建立全國性的科學(xué)的伴侶動物隔離制度已是大眾所望。

“此前因防疫之需撲殺寵物，已出現(xiàn)多例，引發(fā)輿論關(guān)注，激發(fā)了社會矛盾，成為社會不安定的一個因素，不利于社會和諧發(fā)展。疫情下不光是我們?nèi)祟惖淖晕揖戎?，還應(yīng)關(guān)注地球上的每一種生命，還給野生動物和伴侶動物生存權(quán)利，維護(hù)人與自然和諧關(guān)系?！标惉|說。

對此，陳瑋建議立法制定新冠肺炎下伴侶動物隔離法規(guī)并適時更新《新型冠狀病毒肺炎防控方案》；建立全國性的科學(xué)的伴侶動物隔離制度及措施；成立獨(dú)立調(diào)查組及司法介入，對非人道、違法的管控行為進(jìn)行處罰；加強(qiáng)科學(xué)防疫的宣傳教育工作，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，避免悲劇再次發(fā)生。