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糧食是國(guó)家最重要的農(nóng)產(chǎn)品，也是主產(chǎn)區(qū)的重要資源產(chǎn)品。把糧食附加值更多地留在主產(chǎn)地，是提升糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)糧食高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的重要途徑。

近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山處獲悉，今年全國(guó)“兩會(huì)”，他提交了《關(guān)于將產(chǎn)地糧食加工企業(yè)用電調(diào)整為農(nóng)業(yè)用電計(jì)價(jià)的提案》。

陳萌山通過調(diào)研注意到，很多主產(chǎn)區(qū)糧食加工企業(yè)面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力，他們普遍希望國(guó)家出臺(tái)扶持政策，將企業(yè)用電由工業(yè)用電計(jì)價(jià)調(diào)整為農(nóng)業(yè)用電計(jì)價(jià)。這一調(diào)整，每斤糧食加工成本可降低1分錢，就可幫助企業(yè)增加10%的利潤(rùn)。通過用電政策引導(dǎo)，可有效推動(dòng)糧食內(nèi)循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)收益，繁榮產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)。

他具體提到：一是調(diào)動(dòng)地方抓糧積極性。主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，也承受較大的機(jī)會(huì)成本。扶持糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于搭建糧食安全與縣域經(jīng)濟(jì)貫通的橋梁，提振縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧。

二是促進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)差距。在主產(chǎn)區(qū)以糧食加工業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)資本投向產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，可以就地解決農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

三是減少原糧運(yùn)輸損耗帶來(lái)的資源環(huán)境壓力。我國(guó)糧食每年物流總量達(dá)4.8億噸，跨省長(zhǎng)距離物流量高達(dá)2.3億噸。但運(yùn)輸方式和設(shè)施落后，“四散化”比例低于10%，在糧食物流發(fā)達(dá)的東北也只有30%，進(jìn)庫(kù)轉(zhuǎn)運(yùn)頻繁拆裝包，損失率超過5%。原糧運(yùn)輸損耗背后，都是寶貴的水土資源浪費(fèi)。就地發(fā)展糧食加工，可以減少原糧長(zhǎng)距離運(yùn)輸帶來(lái)的數(shù)量損失、質(zhì)量損失、營(yíng)養(yǎng)損失，減少碳排放。

四是實(shí)實(shí)在在的惠民之舉、暖心之舉。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大米、面粉等主食價(jià)格疲軟，糧食加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難。對(duì)薄利多銷的糧食加工行業(yè)而言，享受農(nóng)業(yè)用電待遇，每斤減少1分錢加工成本，能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

為此，陳萌山建議如下：第一，分品種調(diào)整加工用電價(jià)格，聚焦稻谷、小麥和馬鈴薯。稻谷和小麥?zhǔn)俏覈?guó)傳統(tǒng)口糧，關(guān)系著最基本的飯碗問題，是危機(jī)情境下食物供應(yīng)的必保內(nèi)容。馬鈴薯含水量高達(dá)80%，遠(yuǎn)距離大規(guī)模運(yùn)輸?shù)闹饕撬?，運(yùn)輸效率低，且損耗高達(dá)5%。尤其在全國(guó)已經(jīng)脫貧的592個(gè)扶貧重點(diǎn)縣中，70%的縣是馬鈴薯主產(chǎn)縣，馬鈴薯是防止返貧的重要農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)先支持三類糧食加工用電，可緩解原糧加工成本上行、利潤(rùn)不斷壓縮的難題，降低加工成本。

第二，分區(qū)域調(diào)整加工用電價(jià)格，聚焦糧食主產(chǎn)區(qū)加工產(chǎn)業(yè)。通過劃分支持區(qū)域，有針對(duì)性地支持糧食主產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)將生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。東北3省、長(zhǎng)江中下游6省大米加工產(chǎn)能合計(jì)占比八成，黃淮海6省小麥產(chǎn)能占比八成。馬鈴薯的6個(gè)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)的65%。如果將上述主產(chǎn)區(qū)加工用電轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用電，將給主產(chǎn)區(qū)稻麥加工降低成本56億元、馬鈴薯淀粉加工降低成本5200萬(wàn)元。

第三，分用途調(diào)整加工用電價(jià)格，聚焦兩大口糧食用加工?？诩Z食用部分消費(fèi)直接關(guān)乎人民生存和健康，涉及最基本的民生保障。稻谷和小麥中口糧用途消費(fèi)占總消費(fèi)的80%以上，口糧加工改為農(nóng)用電計(jì)價(jià)可為主產(chǎn)區(qū)降低44.8億元成本。對(duì)這部分糧食加工進(jìn)行用電支持，可以有效緩解“稻強(qiáng)米弱、麥強(qiáng)面弱”困境，穩(wěn)住關(guān)鍵的糧食加工產(chǎn)能，確保供應(yīng)穩(wěn)定。

第四，分對(duì)象調(diào)整加工用電價(jià)格，聚焦縣域內(nèi)、有一定帶動(dòng)效應(yīng)的糧食加工企業(yè)。以打造糧食產(chǎn)業(yè)集群、糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，支持生在農(nóng)村、長(zhǎng)在縣域的糧食加工企業(yè)。發(fā)展壯大縣域糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源要素向縣域聚集，激活一方經(jīng)濟(jì)。

“2021年國(guó)家電網(wǎng)全年?duì)I收2.67萬(wàn)億元，如在稻麥主產(chǎn)區(qū)和主要馬鈴薯產(chǎn)區(qū)實(shí)施糧食加工用電“工”改“農(nóng)”，降低用電費(fèi)用45.3億元，僅占全年?duì)I收的0.17%，不會(huì)對(duì)電網(wǎng)正常經(jīng)營(yíng)造成明顯影響。對(duì)糧食加工用電給予優(yōu)惠，也體現(xiàn)了企業(yè)愛糧、護(hù)糧、保糧的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，建議國(guó)資委把央企主動(dòng)承擔(dān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任、支援鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為年度考核的重要內(nèi)容?！标惷壬秸f。