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2022年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷提交了一份《關(guān)于推行源頭減量和循環(huán)使用方案、減少一次性塑料用品的提案》。他指出，“新限塑令”手段仍然單一，過度依賴可降解塑料替代品的問題依然存在，實(shí)際減塑效果存疑。因此，他建議給源頭減量、循環(huán)使用替代方案創(chuàng)新者予政策支持，推動白色污染治理取得明顯成效。

萬捷指出，聯(lián)合國對于垃圾管理有明確的優(yōu)先序原則：源頭減量-重復(fù)使用-循環(huán)再生-能源化利用-末端處置。但“新限塑令”等僅禁止、限制不可降解一次性塑料用品，對于“可降解”用品則不予限制，甚至將其作為傳統(tǒng)一次性塑料的主要替代品，不符合源頭減量的理念。全社會對源頭減量依然缺乏全面理解，囿于依賴“可降解”用品作為主要替代品

2020年11月在海南省的一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，374個(gè)商家有58%認(rèn)為限塑就是用可降解塑料替代傳統(tǒng)一次性塑料，2072位公眾持這種意見的占40%，體現(xiàn)了社會公眾對源頭減量理解的不足和偏差。

自2008年“舊限塑令”實(shí)施以來，國家采取的限塑措施局限于“禁止免費(fèi)提供”“禁止使用”“禁止主動提供”，這類措施普遍執(zhí)行不力。此外，“新限塑令”和方案雖提出要在電商、快遞、外賣等領(lǐng)域嘗試和推廣循環(huán)、可重復(fù)使用的新模式，但目前缺乏激勵性政策。源頭減量和循環(huán)使用模式，需要重新構(gòu)建體系，涉及全流程和相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，以及回收、清洗、消毒、配送多個(gè)環(huán)節(jié)。僅依靠商業(yè)運(yùn)營，成本較高，企業(yè)初期投入意愿不足，亟需政府的引導(dǎo)和激勵。

為此，萬捷建議，由國家發(fā)改委牽頭，會同相關(guān)主管部門開展源頭減量、循環(huán)使用方案試點(diǎn)工作。一是鼓勵制度創(chuàng)新。鼓勵地方出臺開展源頭減量和耐用品循環(huán)使用方案的地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)行業(yè)制定行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，電商平臺制定相關(guān)平臺規(guī)則，吸引社會創(chuàng)新者和相關(guān)企業(yè)申報(bào)。

二是建立激勵機(jī)制。發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，通過制定提供免費(fèi)用地（住建）、補(bǔ)貼、獎勵、認(rèn)證（行業(yè)主管部門）等政策和制度，激勵積極開展重復(fù)使用和耐用品循環(huán)使用模式的創(chuàng)新者、具有樞紐特點(diǎn)的電商平臺和物流企業(yè)等，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新及實(shí)施活力的試點(diǎn)。

三是推廣創(chuàng)新模式。目前，已經(jīng)有少數(shù)企業(yè)或社會創(chuàng)新者推出了源頭減量或耐用品替代方案，如星巴克自帶杯減費(fèi)、北冰洋押金制飲料瓶、爽提耐用消毒餐具、支付寶+大潤發(fā)共享布袋、尼傲快遞循環(huán)包裝等。主管部門應(yīng)當(dāng)加大對此類方案和模式的宣傳力度，予以研究推廣，鼓勵效仿，以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

四是加強(qiáng)研究跟進(jìn)。落實(shí)一次性塑料制品使用情況報(bào)告制度。明確規(guī)定一次性塑料用品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)建立全面、詳實(shí)的臺賬制度，記錄一次性塑料用品的來源及去向、品類、材質(zhì)、數(shù)量、進(jìn)出貨價(jià)格及日期等。規(guī)定地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期核驗(yàn)上述臺賬的真實(shí)性，定期將收集、匯總的臺賬，上報(bào)給上級主管部門，并且定期向社會公開。以報(bào)告數(shù)據(jù)內(nèi)容為基礎(chǔ)全面掌握“限塑令”目標(biāo)達(dá)成情況并發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)且有針對性予以研究、分析和總結(jié)，有效推動一系列關(guān)于塑料和固廢處理的法律法規(guī)日益完善，切實(shí)把白色污染治理工作真正落到實(shí)處。