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3月3日，最高人民法院發(fā)布人民法院深化司法體制綜合配套改革的新進(jìn)展新成效。最高法院副院長沈亮透露，2021年，全國法院的收結(jié)案數(shù)量仍在3000萬以上高位運(yùn)行，部分地區(qū)法院人案矛盾更為突出一些，辦案壓力日益增大。

面對這一現(xiàn)狀，除了要積極推動編制、員額配置向基層和辦案一線傾斜，更重要是推動制度挖潛，向制度變革和科技創(chuàng)新要“生產(chǎn)力”。沈亮表示，去年，最高法院順利完成了民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)，在總結(jié)改革試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，向全國人大常委會提出了民事訴訟法修正草案，去年12月底，新修改的民事訴訟法獲得通過。

“把非訴解紛機(jī)制挺在前面，豐富當(dāng)事人解紛選項(xiàng)?！鄙蛄两榻B，經(jīng)過試點(diǎn)實(shí)踐，新民訴法將司法確認(rèn)范圍由“人民調(diào)解委員會”調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議擴(kuò)大至“依法成立的調(diào)解組織”調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，讓當(dāng)事人有更多渠道、更低成本，通過更加專業(yè)的調(diào)解方式解決糾紛。

近些年，大多數(shù)當(dāng)事人在關(guān)心公正裁決的同時(shí)，更加關(guān)注案件辦理的效率。沈亮指出，針對有的案件受理之后排期較長、等待過久的問題，最高法院完善了訴訟“前端”分流機(jī)制，區(qū)分案件類型，對應(yīng)不同流程、程序和審判組織類型，做到“繁案精審，簡案快審”。針對人民群眾對便利快捷解紛的新需求，新民訴法進(jìn)一步凸顯小額訴訟的程序優(yōu)勢，擴(kuò)大了適用范圍，縮短了審限要求，增加了當(dāng)事人合意適用的內(nèi)容；針對一些案件存在的“平均用力”問題，新民訴法明確規(guī)定，部分第一審普通程序案件和第二審案件也可以適用獨(dú)任制。

“這些程序上的變化，并不是僅僅簡化程序，更重要的是讓程序運(yùn)行更加符合當(dāng)事人的訴求、案件自身的特點(diǎn)，在確保公正司法的前提下，實(shí)現(xiàn)審判效率的有效提升。”沈亮說。

此外，最高法院還先后印發(fā)關(guān)于深化一站式建設(shè)和矛盾糾紛源頭化解的制度文件，推動多元解紛服務(wù)力量向基層、社會、網(wǎng)上、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域延伸。2021年，全國法院對接的調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量分別是2018年的48倍和18倍，訴前調(diào)解成功案件610.68萬件。

值得關(guān)注的是，經(jīng)中央批準(zhǔn)、全國人大常委會授權(quán)，最高法院啟動了四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)，推動各類案件在“橫向”和“縱向”上繁簡分流、提質(zhì)增效。

沈亮表示，針對實(shí)踐中群眾反映強(qiáng)烈的再審門檻過低、終審不終等問題，最高法院組織推進(jìn)四級法院審級職能定位改革，積極優(yōu)化審級職能、完善訴訟程序、暢通救濟(jì)途徑，將審理難度低、沒有地方保護(hù)因素、適宜就地解決的案件放在基層法院審理，而將涉及重大國家利益、社會公共利益、存在外部干預(yù)或“訴訟主客場”現(xiàn)象的案件交由較高層級法院審理，努力實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)事實(shí)、法律爭議在兩審之內(nèi)得到實(shí)質(zhì)性化解。