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農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。為把分散的農(nóng)民整合起來，各地成立了不少農(nóng)民專業(yè)合作社，成為引領(lǐng)帶動廣大小農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展鄉(xiāng)村建設(shè)、加強鄉(xiāng)村治理、振興鄉(xiāng)村的重要力量。

扎根鄉(xiāng)村多年的全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記吳云波告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），雖然全國的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量上逐年增長，但也面臨著單體規(guī)模偏小、實力偏弱，輻射帶動能力還不夠強等問題。

“目前農(nóng)民專業(yè)合作社在做大做強方面還缺少專門的支持政策，在參與鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)方面也沒有明確的激勵措施，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社帶領(lǐng)廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性?！眳窃撇ǜ嬖V記者，今年他將在全國“兩會”期間提交《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村振興中作用的建議》。

“有了財政專項資金的支持，農(nóng)民合作社便有了做大做強的基礎(chǔ)。”吳云波建議，各級財政可設(shè)立專項資金，支持縣級及以上農(nóng)民合作社，以發(fā)揮其示范作用，帶動廣大小農(nóng)戶加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，財政專項資金要作為約束性資金安排，專門用于支持縣級及以上農(nóng)民合作社示范社加強設(shè)施裝備建設(shè)，提升生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)農(nóng)戶的能力。

針對缺乏有效的抵押物，以及很多商業(yè)銀行不愿意向農(nóng)民合作社發(fā)放貸款的矛盾。吳云波認為可以通過財政貼息等方式，引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新推出面向農(nóng)民合作社的金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴大有效抵押物范圍，允許農(nóng)民合作社以自有的房產(chǎn)、牲畜、設(shè)備等進行抵押。各地農(nóng)擔(dān)公司等也可加強對農(nóng)民合作社的擔(dān)保支持，幫助更多農(nóng)民合作社獲得貸款。

吳云波還表示，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，要鼓勵有條件的農(nóng)民合作社承建鄉(xiāng)村建設(shè)中的小型工程項目、承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運維。這樣既可以有效利用當(dāng)?shù)貏趧恿Y源和設(shè)施裝備，還能帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。