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2月22日，人力資源和社會保障部舉行新聞發(fā)布會，會上相關(guān)負責人表示，從今年1月開始，實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險事關(guān)廣大職工和千家萬戶的切身利益，養(yǎng)老保險制度為何要啟動全國統(tǒng)籌？將如何影響個人退休待遇？

養(yǎng)老保險為何要全國統(tǒng)籌？

人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤介紹，我國養(yǎng)老保險制度上世紀90年代建立以來，從縣級統(tǒng)籌起步，逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底，各省份都實現(xiàn)了基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負擔不均衡的問題。但我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。一些省份基金結(jié)余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險基金的支出壓力比較大。在這種情況下，需要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金。

亓濤表示，全國統(tǒng)籌制度實施后，將在全國范圍內(nèi)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當期余缺進行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。

財政部副部長余蔚平在同日召開的國新辦新聞發(fā)布會上也表示，“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，資金在全國范圍內(nèi)互濟余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應，增強支撐能力?！?/p>

中國社會保障學會會長鄭功成在接受媒體采訪時表示，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是對養(yǎng)老保險制度的進一步優(yōu)化，將通過統(tǒng)一繳費比例、繳費基數(shù)實現(xiàn)籌資公平，通過統(tǒng)一計發(fā)基數(shù)、統(tǒng)一待遇項目及其調(diào)整機制等實現(xiàn)待遇公平。各地要按照中央政策要求，同步協(xié)調(diào)推進全國統(tǒng)籌，做到“全國一盤棋”。要進一步摸清各地繳費基數(shù)、計發(fā)基數(shù)底數(shù)及形成機制，制定清晰的路線圖。此外，還需全面落實中央與地方責任分擔機制，落實地方防控基金風險的首要責任。

養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌將如何影響個人退休待遇？

全國統(tǒng)籌實施后，養(yǎng)老待遇將更加公平，勞動者的養(yǎng)老金權(quán)益不會再因流動就業(yè)而受到影響；養(yǎng)老金更有保障，參保人不會因為自己所在的個別地方養(yǎng)老基金收不抵支而遇到風險?！编嵐Τ杀硎尽?/p>

亓濤介紹，全國統(tǒng)籌制度實施以后，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養(yǎng)老保險的補助力度不會減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。

同時，全國統(tǒng)籌以后，通過加強對養(yǎng)老保險政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進一步提升整體保障能力，增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。人社部也將會同有關(guān)部門加強全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理，確?；鸢踩⒄{(diào)撥順暢。

余蔚平表示，目前，財政部正在抓緊研究制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌相關(guān)配套文件，測算資金調(diào)撥規(guī)模，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺。同時加強對地方實施工作的跟蹤指導，及時調(diào)整完善政策舉措。同時，近年來，相關(guān)部門采取一系列措施，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

一是加大中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助力度的補助力度，2021年安排補助資金超過6000億元，支持地方緩解基金收支壓力。

二是提高調(diào)劑比例。2021年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高到4.5%，調(diào)劑的總規(guī)模達到9300余億元。重點支持收支矛盾突出省份，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份凈受益金額超過2100億元。

三是劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；?。中央層面共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。

據(jù)財政部初步統(tǒng)計，目前全國養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余4.8萬億元，可支付月數(shù)在14個月以上。

（來源：人社部官網(wǎng)、財政部官網(wǎng)、新華社等）