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因受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快等因素影響而導(dǎo)致去年GDP增速僅為0%的安徽老工業(yè)基地城市蚌埠，現(xiàn)已啟動工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革。

據(jù)蚌埠新聞網(wǎng)1月26日報(bào)道稱，日前，蚌埠市多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推廣畝均效益評價(jià)工作的實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《實(shí)施意見》），從畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入等方面對全市工業(yè)企業(yè)實(shí)施綜合評價(jià)，全面啟動工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革，進(jìn)一步引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)樹立“畝均論英雄”發(fā)展理念，依法推動資源要素差別化、市場化配置，實(shí)現(xiàn)畝均效益最大化，奮力推動我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施意見》指出，蚌埠市將按照績效優(yōu)先、客觀公正、上下聯(lián)動、分步推進(jìn)的原則，堅(jiān)持先行先試和規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合，先從全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開始進(jìn)行畝均效益評價(jià)，利用2到3年時間，進(jìn)一步探索完善，逐步擴(kuò)大至占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)全覆蓋。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)法人單位。

根據(jù)《實(shí)施意見》，蚌埠市將對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)施評價(jià)，每年開展一次。在評價(jià)時，蚌埠市將對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)定畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入3項(xiàng)指標(biāo)，權(quán)重分別為總分的45%、40%、15%，并將根據(jù)工作需要，適時增設(shè)技改投資等指標(biāo)作為加分項(xiàng)。

根據(jù)《實(shí)施意見》，蚌埠市將建立企業(yè)分類管理機(jī)制，依據(jù)綜合評價(jià)得分高低排序，對企業(yè)進(jìn)行分檔歸類，共分為A、B、C、D四檔。其中，A檔為優(yōu)先發(fā)展類，為得分排在前20%（含20%）的企業(yè)；B檔為鼓勵提升類，為得分排在前20%至65%（含65%）的企業(yè)；C檔為規(guī)范轉(zhuǎn)型類，為得分排在前65%至95%（含95%）的企業(yè)；D檔為調(diào)控幫扶類，為得分排名后5%的企業(yè)。

分檔后，蚌埠市將強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，以縣區(qū)為主體，建立資源要素優(yōu)化配置機(jī)制。各縣區(qū)將依據(jù)評價(jià)結(jié)果，按照A檔優(yōu)先發(fā)展、B檔提升發(fā)展、C檔規(guī)范轉(zhuǎn)型、D檔倒逼整治的原則，依法依規(guī)實(shí)施差別化財(cái)稅、用地、用電、用水、用氣、金融等政策，推進(jìn)資源要素向綜合評價(jià)高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率，確保用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素。

在具體的結(jié)果運(yùn)用上，蚌埠市將實(shí)施差別化獎評政策，優(yōu)先評選和推薦A檔企業(yè)申報(bào)各級政府性評獎評優(yōu)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目等；實(shí)施差別化用地政策，優(yōu)先保障A、B檔企業(yè)用地需求，對于C檔企業(yè)原則上不安排新增工業(yè)用地，對于D檔企業(yè)不得安排新增工業(yè)用地；實(shí)施差別化用能政策，有序用電和天然氣“壓非保民”應(yīng)急響應(yīng)啟動時，D檔企業(yè)重點(diǎn)限制，核定工業(yè)企業(yè)年度用能指標(biāo)時，適度提高A、B檔企業(yè)指標(biāo)，相應(yīng)降低C檔企業(yè)指標(biāo)，D檔企業(yè)原則上不予新增指標(biāo)；實(shí)施差別化排污政策，安排A、B檔企業(yè)享受排污審批綠色通道；實(shí)施差別化融資政策，引導(dǎo)鼓勵金融機(jī)構(gòu)、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策。

同時，蚌埠市還建立了市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將畝均效益評價(jià)工作推進(jìn)情況納入市目標(biāo)管理績效考核，定期對畝均效益評價(jià)工作落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)，加快探索形成以“畝均論英雄”的企業(yè)貢獻(xiàn)評價(jià)導(dǎo)向，建立完善正向激勵和反向倒逼機(jī)制，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快打造“三地一區(qū)”兩中心作出積極貢獻(xiàn)。

近日，蚌埠因去年GDP增速為0%、被安徽省委書記點(diǎn)名已到“退無可退、背水一戰(zhàn)”關(guān)鍵當(dāng)口而受到輿論關(guān)注。

蚌埠市政府官網(wǎng)此前公布的《關(guān)于蚌埠市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》顯示，蚌埠市2021年地區(qū)生產(chǎn)總值增速年初計(jì)劃目標(biāo)為8.5%，全年完成0%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增速年初計(jì)劃目標(biāo)為9.2%，全年完成-8.3%。

此外，蚌埠市發(fā)改委在蚌埠市12345政務(wù)服務(wù)平臺回復(fù)網(wǎng)友提問時曾透露，該市2021年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑與“工業(yè)支撐不強(qiáng)，新增入規(guī)企業(yè)少且體量少，部分企業(yè)受原材料供貨不足、配套能力不足、采購成本增加等因素影響，企業(yè)經(jīng)營困難”等原因有關(guān)。

在2022年安徽省“兩會”期間，1月17日晚上，安徽省委書記鄭柵潔來到蚌埠市代表團(tuán)與代表們一起審議《政府工作報(bào)告》時指出，“去年以來，蚌埠市推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、改革開放取得了新成效，但經(jīng)濟(jì)失速、發(fā)展失位、結(jié)構(gòu)失衡的壓力凸顯，已經(jīng)到了‘退無可退、背水一戰(zhàn)’的關(guān)鍵當(dāng)口?！?/p>

1月20日，安徽省十三屆人大五次會議閉幕后，蚌埠市委書記黃曉武當(dāng)晚就趕回蚌埠，主持召開市委常委會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書記鄭柵潔在蚌埠代表團(tuán)審議討論時的講話精神，研究全市貫徹落實(shí)意見。會上，與會市領(lǐng)導(dǎo)互動交流至深夜。

1月21日，蚌埠市委常委會擴(kuò)大會議召開。蚌埠市委書記黃曉武在講話中指出，省委書記鄭柵潔同志到蚌埠代表團(tuán)參加審議并對蚌埠發(fā)展提出更高期望和明確要求，在關(guān)鍵當(dāng)口給蚌埠開了“小灶”、上了一堂生動的黨課，這充分體現(xiàn)了省委對蚌埠的高度重視和關(guān)心支持，體現(xiàn)了對蚌埠干部的信任和厚望。

黃曉武強(qiáng)調(diào)，蚌埠要變壓力為動力，知責(zé)擔(dān)責(zé)，增強(qiáng)奮力趕超的信心決心。要看到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的差距，更要深層次地看到指標(biāo)背后工作作風(fēng)上存在的差距，切實(shí)增強(qiáng)“慢進(jìn)是退，不進(jìn)更是退”的緊迫感，牢固樹立“一日無為、三日難安”的責(zé)任意識，忠誠盡職，迎難而上，上下同欲、齊心協(xié)力，真正發(fā)揮好歷史人文、科技創(chuàng)新、制造業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、綜合交通、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，著力破解經(jīng)濟(jì)失速、發(fā)展失位、結(jié)構(gòu)失衡的壓力，實(shí)現(xiàn)加速起跳、跨越發(fā)展、奮力趕超，讓老工業(yè)城市煥發(fā)新活力、再現(xiàn)新輝煌。