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“小區(qū)里的廣告收益應歸誰所有？怎么才能知道這筆廣告費每年收益多少？去了哪？”正在召開的寧夏政協(xié)十一屆五次會議上，寧夏政協(xié)委員馬中勇提出，應盡快完善相應的法律法規(guī)、監(jiān)管體系，明晰小區(qū)公共收益，不要總是一筆“糊涂賬”。

馬中勇提到，《民法典》第282條中規(guī)定：建設單位、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共同部分產生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。

而這些被稱之為小區(qū)物業(yè)的公共收益包括：公共區(qū)域的廣告收益例如電梯內的廣告、戶外廣告；小區(qū)公共區(qū)域的停車位收益；小區(qū)公共區(qū)域內租賃的攤位收益；利用公共配套如活動場地、會所經(jīng)營收入；部分通信運營管理費；因損壞小區(qū)的公共設施進行的賠償；物業(yè)管理用房的收益等。

馬中勇告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），《民法典》規(guī)定清楚明晰，現(xiàn)實卻朦朧混沌。就拿他自己來說，他從未見過自己所居住小區(qū)公示過這筆公共收益的相關賬目。

在馬中勇看來，小區(qū)公共收益賬目不清、去向不明的主要原因之一，就包括信息不對稱。他曾在調研中發(fā)現(xiàn)，有統(tǒng)計顯示，截至2020年末，在銀川市2100多個小區(qū)中，只有7.1%的小區(qū)有業(yè)委會?！睹穹ǖ洹芬?guī)定，物業(yè)服務人應當定期將業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況等以合理方式向業(yè)主公開，并向業(yè)主大會、業(yè)主委員會報告。小區(qū)的業(yè)委會成立難、覆蓋率低、執(zhí)行主體缺失，直接影響廣大業(yè)主充分行使權利，也成為了物業(yè)公司逃避公示義務的借口。

馬中勇提到，除此之外，《民法典》僅規(guī)定了物業(yè)公司公開公共收益的義務，對于拒絕公示并未給出具體懲罰措施?，F(xiàn)有《寧夏回族自治區(qū)物業(yè)管理條例》規(guī)定街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等對小區(qū)成立業(yè)委會具有指導和監(jiān)督職責，但在實際操作中，指導和監(jiān)督變相成了“審批”。相當部分的街道辦、物業(yè)辦、社區(qū)對于業(yè)主合法權益受侵犯時故意躲避，缺乏責任擔當，甚至一些街道辦、社區(qū)和物業(yè)密切聯(lián)系在一起侵害業(yè)主合法權益。另外，業(yè)主在以個人身份維權時，又處于相對弱勢地位，阻力大、成本高。

對此，馬中勇建議，進一步完善相關法律法規(guī)，對于不公示小區(qū)公共收益等不履行義務的行為給予明確處罰措施。進一步明確細化業(yè)委會權責范圍，讓業(yè)委會在籌備、選舉各環(huán)節(jié)有章可循。各地監(jiān)管部門進一步完善監(jiān)管體系，建立日常監(jiān)管標準體系，指導業(yè)主依法自治并尊重業(yè)主決定，做到不缺位、不越位。對物業(yè)企業(yè)量化評分，建立“黑紅名單”制度，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。建議自治區(qū)黨委和有關部門要盡快督導各市縣推進業(yè)主委員會成立進展情況。對街道辦、物業(yè)辦和社區(qū)在業(yè)委會成立運行過程中的不擔當行為進行法律監(jiān)督和監(jiān)察問責。