封面新聞記者 邵萌
1月20日,國家衛(wèi)生健康委召開委例行新聞發(fā)布會,介紹貫徹落實《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》的進展和經(jīng)驗做法情況,國家衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長楊金瑞在會上表示,人口再生產(chǎn)的周期長,影響因素多,生育決策的因素很復雜,而且涉及方方面面。目前,三孩生育政策實施時間還不長,配套的積極生育支持措施也在陸續(xù)出臺中,短期內(nèi)很難顯現(xiàn)出明顯效果。
楊金瑞指出,實施三孩生育政策及配套支持措施,就是希望防止出生人口進一步下滑,推動實現(xiàn)適度生育水平,促進人口長期均衡發(fā)展。下一步,各地各部門將著眼于群眾最期盼的生育養(yǎng)育教育等工作,推出一系列配套支持措施,出實招、出硬招,進一步推動中央《決定》和各項政策措施落地見效。
未來我國出生人口趨勢將會如何?中國人民大學人口與發(fā)展研究中心副主任宋健表示,近幾年中國的出生人口數(shù)持續(xù)下降,這主要是受到育齡婦女總數(shù)、育齡婦女內(nèi)部年齡結構以及生育率多重因素的影響。判斷未來的走勢是需要綜合上述因素來看的。
宋健指出,育齡婦女數(shù)量取決于以往的出生隊列規(guī)模,1962-1975年以及1981-1997年我國出生人口規(guī)模均超過2000萬人,在死亡水平緩慢變化的條件下,不同規(guī)模出生隊列人口進入育齡期將影響育齡婦女總數(shù)。未來一段時期,1981-1997年間高出生隊列仍是我國育齡婦女的主體,但后續(xù)進入育齡期的婦女數(shù)量在縮減,由此導致育齡婦女總數(shù)持續(xù)下降,內(nèi)部年齡結構趨于老化,尤其是20-34歲生育旺盛期育齡女性規(guī)模在2030年前下降明顯,這將給出生人口帶來較大下行壓力。
宋健表示,近年來,我國的生育率下降也比較迅速,特別是一孩總和生育率下降抵消了二孩總和生育率上升的效果,這是群眾生育意愿走低、婚育年齡推遲、新冠肺炎疫情沖擊等因素共同影響的結果。未來能否平緩出生人口下降趨勢,關鍵在于生育率能否有所提升。這就需加快生育支持政策體系建設,緩解群眾面臨的壓力,推動適齡婚育,提振生育水平。
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