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江西省上饒市信州區(qū)一防疫封控區(qū)內(nèi)的寵物狗被防疫人員“無害化處理”一事持續(xù)發(fā)酵。

11月16日，北京愛它動物保護公益基金會（簡稱它基金）表示，棒殺寵物犬的工作人員涉嫌違法。根據(jù)《政府信息公開條例》第13條、第27條規(guī)定，它基金申請上饒市信州區(qū)政府公開經(jīng)上級批準(zhǔn)對該小區(qū)居民家中寵物犬貓作出的“無害化處置”決定書，以及該決定所依據(jù)的法律法規(guī)；上饒市信州區(qū)政府工作人員執(zhí)行該決定過程中，具體處置方式、處置種類、數(shù)量，處置過程中與居民的具體溝通情況。

信州區(qū)政府辦信箱顯示已收到該信息公開申請，目前暫未回復(fù)。

封控區(qū)寵物狗在未與主人充分溝通的情況下被無害化處理

近日，有微博網(wǎng)友發(fā)文稱，江西省上饒市信州區(qū)金鳳花園小區(qū)一住戶在酒店隔離期間，其所養(yǎng)的小狗在家中遭身穿防護服的人員持鐵棍敲打頭部，疑似遭撲殺。

前述微博網(wǎng)友發(fā)文稱，11月12日零時許，金鳳花園一名住戶接通知要求去酒店隔離，但不允許攜帶寵物。隔離前，該住戶經(jīng)反復(fù)確認(rèn)，其所養(yǎng)的小狗只要拴好，工作人員則只負(fù)責(zé)消殺工作，不會將小狗帶走或處理。但在12日16時40分許，兩個身穿防護服的人撬門進入家中想把小狗帶走，小狗掙脫繩子，兩人便拿著鐵棍敲打小狗頭部。目前，小狗情況不明。

11月13日，江西上饒市信州區(qū)西市街道新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部回應(yīng)稱，經(jīng)核實，該網(wǎng)民所在小區(qū)為防疫封控區(qū)，需對居家環(huán)境進行全面消殺。社區(qū)要求居民前往集中隔離點時不鎖門，當(dāng)防疫人員上門消殺時，發(fā)現(xiàn)其家門已鎖。工作人員隨即聯(lián)系轄區(qū)民警，在民警的見證下，開門進行消殺。但現(xiàn)場工作人員在未與該網(wǎng)民進行充分溝通的情況下，將寵物狗進行了無害化處理。目前西市街道辦已對相關(guān)人員進行了批評教育，調(diào)離相應(yīng)崗位，并責(zé)令向當(dāng)事人誠懇道歉，已取得該網(wǎng)民的諒解，同時，該群眾對疫情期間防控措施表示理解。

11月13日，上饒市信州區(qū)西市街道新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部對此事公開回應(yīng)

動保組織發(fā)聲：不應(yīng)打著防疫旗號去傷害寵物

盡管上饒市信州區(qū)相關(guān)部門已對上述事件公開回應(yīng)，但圍繞此事展開的爭議并未停歇。

11月15日，中國小動物保護協(xié)會公開表示，不應(yīng)打著防疫旗號去傷害寵物，并呼吁建立寵物隔離制度。

11月16日，它基金公開發(fā)文稱，政府工作人員行使公權(quán)力的基本原則，是“法無授權(quán)不可為”，即政府工作人員只能依法行使權(quán)力，不能違反法律規(guī)定，決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項。相關(guān)政府涉事工作人員的行為無法律依據(jù)，屬于違法甚至涉嫌犯罪。

它基金指出，《動物防疫法》第三十二條規(guī)定，出現(xiàn)一、二、三類動物疫病突然發(fā)生、迅速傳播的情況時，縣級以上政府可以采取撲殺、銷毀措施。不過，這指的是一、二、三類動物疫病，而根據(jù)農(nóng)業(yè)部《一、二、三類動物疫病病種名錄》，新冠肺炎并不在其中，因此，感染新冠的動物不能依據(jù)該《動物防疫法》被撲殺，更何況關(guān)于寵物是否會感染新冠肺炎目前還并無證據(jù)及定論。

《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定，傳染病流行時，縣級以上地方人民政府在必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取控制、撲殺染疫野生動物、家畜家禽的措施并予以公告。具體而言，《傳染病防治法》授權(quán)縣級以上地方人民政府可以在傳染病流行時撲殺動物，但有以下前提條件：只適用于野生動物和家畜家禽；可以撲殺的是已經(jīng)染疫的動物；撲殺措施必須報經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)并公告。

“而寵物犬不是野生動物，也不在農(nóng)業(yè)部頒布的家畜家禽目錄中，該條規(guī)定不適用于寵物犬貓，即使要強行適用于寵物犬貓，也要先檢測，確定已經(jīng)染疫，才可以撲殺?！彼鹫J(rèn)為，上饒事件中，上級部門沒有發(fā)布決定和公告，沒有對寵物犬實施檢測并確認(rèn)染疫，因此，政府部門涉事工作人員的撲殺行為不論從哪一方面講，都不符合《傳染病防治法》的相關(guān)規(guī)定，屬于違法行為。

根據(jù)相關(guān)報道，被撲殺寵物犬的主人，并非確診病例或無癥狀感染者，也未有證據(jù)證明她的房屋有確診病例或無癥狀感染者長時間進入過。它基金認(rèn)為，在居民本人已經(jīng)離家隔離后，政府工作人員無居民本人同意，在無其它突發(fā)、緊急情況時，不應(yīng)破門或者準(zhǔn)許他人進入其房屋。綜上，政府相關(guān)工作人員（包括警察）未經(jīng)居民同意，撬門進入居民房屋，撲殺其未被確定為染疫動物的寵物犬，無法律依據(jù)，屬于違反法律規(guī)定，濫用職權(quán)的違法行為。

它基金：考慮到寵物與主人的特殊情感關(guān)系，不應(yīng)簡單撲殺了之

針對11月13日信州區(qū)西市街道新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部公開回應(yīng)中提及的“現(xiàn)場工作人員未與居民進行充分溝通，將寵物狗進行了無害化處置”，它基金認(rèn)為，根據(jù)《動物防疫法》的相關(guān)條款，所謂“無害化處理”，針對的是病死動物、病害動物產(chǎn)品，以及被依法撲殺的染疫動物尸體，而非活的動物；針對活的染疫動物，首先是撲殺，其次才是對撲殺后的尸體做無害化處理。

“應(yīng)當(dāng)被無害化處理的，是可能傳播疾病的染疫動物尸體，是有害物。而上饒事件中，被‘無害化處理’的，是被無故撲殺的寵物犬，沒有證據(jù)證明屬于有害物，相關(guān)工作人員無權(quán)做所謂無害化處理?！彼鸱Q。

鑒于目前并無寵物犬貓能夠傳播新冠的證據(jù)與定論，因此截至目前尚無相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)如何處置感染新冠的寵物。即使寵物犬貓最終被證實可能感染并傳播新冠，考慮到寵物與主人的特殊情感關(guān)系，它基金建議，后續(xù)出臺的相關(guān)法律法規(guī)及政策，應(yīng)優(yōu)先考慮集中隔離、觀察、治療的處置措施，而非如同對待普通畜禽那樣，簡單撲殺、無害化處理了之。

“而如果主人并未染疫，僅僅是普通隔離，則建議為了做到防疫措施人性化、最大程度地降低主人及社會的焦慮，可以學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗，準(zhǔn)許主人攜帶寵物一起隔離。”它基金表示。