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上海市普陀區(qū)曹楊新村街道城市運(yùn)行管理中心的智慧大屏。

巨云鵬攝

隨著基層智慧治理能力的加強(qiáng)，基層治理數(shù)字手段越來越多，應(yīng)用場景越來越豐富，智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應(yīng)用軟件越來越完善。

加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)，應(yīng)始終著眼破解群眾急難愁盼問題，適應(yīng)群眾的生活習(xí)慣，充分考慮老年人習(xí)慣，這樣才能不斷提升政策宣傳、民情溝通、便民服務(wù)的效能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

——編者

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》要求，“加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)”“拓展應(yīng)用場景”。街道社區(qū)應(yīng)如何利用好應(yīng)用軟件？如何提升轄區(qū)企業(yè)、居民參與智慧治理的積極性？如何真正使社區(qū)管理、居民生活更便利？上海普陀區(qū)在加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)中，讓技術(shù)貼近居民需求，拓展了數(shù)字化應(yīng)用的場景。

數(shù)據(jù)打通積分考核

促進(jìn)物業(yè)管理提升

普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道共有公房、售后公房、商品房等在內(nèi)的85個(gè)住宅小區(qū)，有29家物業(yè)企業(yè)為各小區(qū)提供服務(wù)?！袄謇聿患皶r(shí)、物業(yè)維修不到位、小區(qū)汽車違停沒人管……物業(yè)平時(shí)跟居民打交道多，被投訴的也多?！闭嫒珂?zhèn)街道辦事處副主任梁艷說。

物業(yè)公司工作欠佳的小區(qū)，居民們意見不小，但除了見面協(xié)商、打電話投訴，過去一直沒有切實(shí)有效的解決辦法。

“很多問題還沒到更換物業(yè)公司那一步。”真西五居民區(qū)黨總支書記朱俊在多個(gè)居民區(qū)工作過，在他看來，如果能實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)公司的動(dòng)態(tài)監(jiān)管考核，就會(huì)督促物業(yè)公司提高服務(wù)水平。過去考核是半年一次，“表格發(fā)下去，3天內(nèi)打完分收上來?！绷浩G說，這種傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式缺乏時(shí)效性和客觀性，很難真實(shí)反映物業(yè)公司的服務(wù)情況。

近年來，上海市推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，在市、區(qū)、街鎮(zhèn)分別設(shè)立城市運(yùn)行管理中心，匯集數(shù)據(jù)的同時(shí)，拓展應(yīng)用場景。“對(duì)于基層來說，我們不追求‘高大全’，找到符合自身需要的場景，管用實(shí)用就行?！闭嫒珂?zhèn)街道黨工委書記張韶春說。

依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”支撐，真如鎮(zhèn)街道探索對(duì)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行積分管理。真如鎮(zhèn)街道城運(yùn)中心副主任查長青說，根據(jù)物業(yè)工作的特點(diǎn)，街道7個(gè)職能部門都有考核權(quán)限，根據(jù)日程巡查、受理舉報(bào)的情況，對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行積分管理，“我們還把居民區(qū)作為一個(gè)考核主體引進(jìn)了系統(tǒng)，能更加全面掌握物業(yè)服務(wù)的具體情況?！?/p>

根據(jù)各自的考核權(quán)限和市民投訴情況，綠化受損、產(chǎn)生違建、垃圾分類不達(dá)標(biāo)、公共收益入賬情況……每當(dāng)出現(xiàn)問題、積分變動(dòng)，各物業(yè)負(fù)責(zé)人都能第一時(shí)間在手機(jī)上收到信息，及時(shí)處理。“各家物業(yè)公司的排名情況都可以看到，服務(wù)水平如何一目了然?！绷浩G說，每半年的排名和物業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放掛鉤，排名靠前的小區(qū)可以拿到物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼，未達(dá)標(biāo)的物業(yè)企業(yè)將被取消補(bǔ)貼資格。

數(shù)字化、智慧化管理，讓街道居民直接受益。數(shù)據(jù)顯示，在真如鎮(zhèn)街道的商品房和售后公房小區(qū)里，2021年第二季度小區(qū)公共收益461萬余元，較2020年同期增加了340余萬元，增幅達(dá)280%。

條件公開明細(xì)上網(wǎng)

電梯加裝意見統(tǒng)一

走進(jìn)普陀區(qū)長風(fēng)新村街道風(fēng)荷苑小區(qū)，幾十幢樓前都已經(jīng)挖了洞、搭起了腳手架，電梯加裝工程開展得風(fēng)風(fēng)火火。

“小區(qū)一共80幢樓，已經(jīng)有70多幢同意加裝電梯，40多臺(tái)電梯已經(jīng)開工?！毙^(qū)所屬的長風(fēng)二村第一居民區(qū)居委會(huì)主任成君介紹。

居民們加裝電梯的意愿為何這樣強(qiáng)烈？成君一筆一筆算起了細(xì)賬：正值小區(qū)開展舊住房修繕，把加裝電梯的一部分工程和修繕工程結(jié)合，可以給居民省下一筆開支；批量采購電梯，供應(yīng)商的價(jià)格可以談的空間不小，又省下一筆支出；區(qū)屬企業(yè)西部集團(tuán)承接整個(gè)工程，不論是征求居民意愿還是施工建設(shè)，都將工程的花費(fèi)最大程度展示給居民，堅(jiān)持公開透明……

西部集團(tuán)物業(yè)部副經(jīng)理黃文強(qiáng)介紹，依托普陀區(qū)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)支撐，西部集團(tuán)開發(fā)了“普陀加梯”小程序。居民點(diǎn)開小程序，輸入自己居住的小區(qū)名字和樓幢，就能知道是否符合加裝電梯的條件，還可以通過其加裝費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算功能，輸入樓層、戶數(shù)等信息，了解自家大致需要分?jǐn)偟谋壤?/p>

“一目了然，心中有數(shù)，所以我非常積極。”風(fēng)荷苑小區(qū)居民張士平說，對(duì)于加裝電梯這件事，整幢樓居民對(duì)成本計(jì)算、分?jǐn)偙壤葲]有任何意見。

“加裝電梯，不是裝完就結(jié)束了，后續(xù)的維護(hù)、保養(yǎng)同樣重要?！蔽鞑考瘓F(tuán)徐虎加梯工作室負(fù)責(zé)人高辰說，針對(duì)加裝電梯項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，每幢樓前的施工現(xiàn)場都裝有視頻監(jiān)控設(shè)備，通過手機(jī)、電腦可以對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)實(shí)時(shí)巡檢，“視頻還會(huì)保存下來，未來如果對(duì)工程質(zhì)量有任何質(zhì)疑，都可以回看施工過程?！?/p>

成君說，預(yù)計(jì)今年年底，小區(qū)的修繕和電梯加裝就能完工，“到時(shí)候，上樓可就方便多了！”

設(shè)立大屏刷臉叫車

老人出行減少困難

“我們老年人要打個(gè)車是蠻不容易的。”普陀區(qū)曹楊新村街道梅嶺園小區(qū)居民胡智芳前兩年經(jīng)常遇到打車難的問題。小區(qū)門口是單行道，出租車很少，手機(jī)上的打車軟件她又不會(huì)操作，“平時(shí)可以坐公交車，要是有點(diǎn)急事想打個(gè)車，真不知道怎么辦?！?/p>

作為上海市老齡化程度最高的街道之一，曹楊新村街道10多萬居民中，60歲以上的老年人超過4萬，打車難，是他們在數(shù)字時(shí)代遇到的共同難題。

“我們思考，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，怎樣讓老年人跨過‘?dāng)?shù)字鴻溝’?！?020年，由上海市政府主導(dǎo)、上汽集團(tuán)打造，匯聚上海全市絕大部分出租車運(yùn)能的“申城出行”APP上線?！吧瓿浅鲂小笔袌霾控?fù)責(zé)人徐文斌介紹，在開發(fā)手機(jī)端的同時(shí)，他們也把目光聚焦到需要線下服務(wù)的老年人群體身上。

今年6月，梅嶺園小區(qū)門口的墻上掛上了一個(gè)寬約40厘米、高約50厘米的“智慧屏”。在支付軟件保存有人臉信息的居民可以“刷臉叫車”，也可以通過輸入手機(jī)號(hào)叫車。“我嘗試了一下，大概幾分鐘后，就有出租車司機(jī)聯(lián)系我了。”第一次體驗(yàn)，胡智芳感覺效果不錯(cuò)，她成了這項(xiàng)服務(wù)的忠實(shí)用戶。

根據(jù)居民區(qū)的分布特點(diǎn)，曹楊新村街道共選定了13個(gè)點(diǎn)位安裝了“智慧屏”，街道也組織了多場活動(dòng)教老人們使用。“以當(dāng)前的數(shù)字化發(fā)展水平來看，這樣的產(chǎn)品是相對(duì)‘落后’的，但我們的目標(biāo)是立足實(shí)際，擴(kuò)大便民服務(wù)的空間。”徐文斌說，實(shí)踐下來發(fā)現(xiàn)，用戶在早晚高峰叫車還存在一定難度，但這也為企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)提供了新方向。

記者了解到，為加快治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)基層治理智慧化水平，普陀區(qū)正加快應(yīng)用場景建設(shè)，目前已建各類應(yīng)用場景75個(gè)，在建39個(gè)，計(jì)劃建設(shè)44個(gè)。

“希望通過智能應(yīng)用場景的建設(shè)，精準(zhǔn)地解決社會(huì)治理難題，讓老百姓有更多獲得感?！鄙虾Ｊ衅胀訁^(qū)應(yīng)急管理局局長、城運(yùn)中心主任張軍說。