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中國(guó)僑網(wǎng)11月12日電 據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》編譯報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月9日，法國(guó)經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)公布的一份報(bào)告顯示，由于引進(jìn)高素質(zhì)外國(guó)勞動(dòng)力過(guò)少，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)嚴(yán)重阻礙法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。報(bào)告建議法國(guó)采取移民積分制、放寬學(xué)生簽證轉(zhuǎn)工作簽證等措施促進(jìn)人才引進(jìn)。

據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，法國(guó)企業(yè)當(dāng)前正因難以雇傭到稱職的高素質(zhì)員工而陷入困境。隸屬于法國(guó)總理府智庫(kù)的經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)在一份報(bào)告中關(guān)注了法國(guó)的一項(xiàng)弱勢(shì)：對(duì)合法和具備合格技能的移民引進(jìn)嚴(yán)重不足。

報(bào)告作者歐利瑤(Emmanuelle Auriol)和拉伯寶爾(Hillel Rapoport)指出，這類熟練掌握技能且具多樣性的移民勞動(dòng)力有益于長(zhǎng)期的增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力，但可惜的是法國(guó)沒有選擇這條發(fā)展之路。他們說(shuō)：“工作移民，尤其是技術(shù)移民，在我們國(guó)家仍然處于邊緣化。”

在新冠疫情危機(jī)暴發(fā)之前的2019年，法國(guó)政府共發(fā)放了292000份首次居留許可，其中，出于經(jīng)濟(jì)原因的居留許可只有39000份，即占總數(shù)的13%。迄今為止，家庭團(tuán)聚居留遠(yuǎn)遠(yuǎn)排在首位，共有91000份，領(lǐng)先留學(xué)居留數(shù)量。在歐洲工商管理學(xué)院(Insead)此前發(fā)布的2021年版全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)中，法國(guó)僅排在第19位。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，法國(guó)37.8%的移民僅具有等同甚至低于初中畢業(yè)的教育水平?！斑@是一個(gè)嚴(yán)重問題，將導(dǎo)致法國(guó)在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上失分?！睔W利瑤警告稱。

經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，相比本地人，移民表現(xiàn)出了更多的創(chuàng)造力、企業(yè)家精神和創(chuàng)新能力。這很可能是因?yàn)樗麄兙哂杏掠诿半U(xiǎn)精神。

根據(jù)研究報(bào)告，技術(shù)移民能帶來(lái)很大積極影響，有利于對(duì)外貿(mào)易和海外直接投資，因?yàn)橐泼衲軌虻玫絹?lái)自僑民群體的支持。數(shù)據(jù)顯示，1940至2000年間，美國(guó)24%的專利申請(qǐng)來(lái)自移民。在法國(guó)，移民占人口總數(shù)的10%，但僅有8%的專利申請(qǐng)來(lái)自移民。

僅兩成外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)5年后仍在法

報(bào)告作者呼吁采取一系列措施，以促進(jìn)法國(guó)工作移民，尤其是技術(shù)移民。重新評(píng)估現(xiàn)有機(jī)制，其中包括“人才護(hù)照”、加大力度吸引外國(guó)學(xué)生、簡(jiǎn)化留學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后獲得居留許可手續(xù)等。同樣，他們還建議法國(guó)效仿類似加拿大模式，引進(jìn)積分移民制度。他們認(rèn)為，這項(xiàng)措施將有助于移民的來(lái)源更加多樣化，并可以針對(duì)本國(guó)所需技能引進(jìn)移民。

“人才護(hù)照”措施旨在吸引創(chuàng)新企業(yè)員工、科研人員、企業(yè)創(chuàng)辦者以及創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)起人來(lái)法國(guó)工作、生活。根據(jù)法國(guó)內(nèi)政部的數(shù)據(jù)，2019年，法國(guó)僅向13500名首次申請(qǐng)人發(fā)放了這類居留證。

在接待國(guó)際學(xué)生數(shù)量方面，法國(guó)在全球排名第四，不過(guò)，在非英語(yǔ)國(guó)家中位居榜首。但交流學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)速度沒有其他國(guó)家那么快，法國(guó)很難吸引到最優(yōu)秀的學(xué)生，究其原因，其中包括高等教育中提供的英語(yǔ)授課課程有限。2019年，法國(guó)高等教育、研究及創(chuàng)新部推出“法國(guó)歡迎你”(Bienvenue en France)認(rèn)證機(jī)制，旨在改善法國(guó)大學(xué)針對(duì)外國(guó)學(xué)生的接待和行政手序。然而，根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)的報(bào)告，很少有大學(xué)參與其中。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)還指出，在法國(guó)，從學(xué)生身份轉(zhuǎn)換成工作身份并不容易。報(bào)告中建議，放寬外國(guó)學(xué)生畢業(yè)后居留許可的發(fā)放條件，特別是對(duì)于那些高素質(zhì)人才，取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作匹配度的相關(guān)要求。

當(dāng)前，外國(guó)學(xué)生畢業(yè)后獲得居留許可面臨與申請(qǐng)工作簽證相同的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告中寫道，這些限制條件導(dǎo)致外國(guó)學(xué)生最終留在法國(guó)的比率非常低。據(jù)了解，在2015年獲得第一份居留許可的70000名外國(guó)學(xué)生中，只有21%的學(xué)生在五年后仍在法國(guó)生活。

此外，在法國(guó)，通過(guò)申請(qǐng)雇員身份來(lái)招聘移民的行政程序繁瑣且不透明，還要受到來(lái)自就業(yè)狀況的可執(zhí)行性的審核，這使得很多中小企業(yè)望而卻步。(賈言 原野)