10日,國務院國資委召開媒體通氣會,通報“科改示范行動”(下稱“行動”)開展一年多來的進展情況。其中傳遞出兩個重要信息,一是行動取得了明顯成效,二是行動將充實擴圍。
這項行動是國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室于去年4月正式啟動的。當時的目的在于指導一批國有科技型企業(yè)通過深化市場化改革與提升自主創(chuàng)新能力有機融合,在改革創(chuàng)新各方面、各環(huán)節(jié)大膽探索、先行先試,打造出一批國有科技型企業(yè)的改革樣板和創(chuàng)新尖兵。但現(xiàn)在看起來,行動的深遠意義恐怕并不局限在國有科技型企業(yè)本身,而是通過“示范”為國有企業(yè)的整體改革提供借鑒。
上述媒體通氣會上,相關(guān)負責人表示,目前,國務院國資委正考慮在現(xiàn)有“科改示范企業(yè)”的基礎(chǔ)上,聚焦國有重點工業(yè)企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè),組織“科改示范企業(yè)”的充實擴圍工作。由此可以看出,“示范”的范圍正在擴大。
數(shù)據(jù)顯示,先期入圍“科改示范企業(yè)”的209家企業(yè),2020年整體營業(yè)收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%,凈資產(chǎn)收益率達到9.99%,均高于央企平均水平。
經(jīng)營方面數(shù)字之外,更為關(guān)鍵的是,通過“行動”提升了相關(guān)企業(yè)軟硬兩個方面的實力。硬實力方面,2020年,“科改示范企業(yè)”研發(fā)總投入為490.3億元,同比增長23.7%。有科研投入才會有成果產(chǎn)出,有成果產(chǎn)出才能成為企業(yè)發(fā)展的硬核。軟實力方面,這些企業(yè)在市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力等方面找到了突破口,進行了一系列積極主動、富有成效的改革實踐,涌現(xiàn)出一大批治理規(guī)范、機制靈活、自主創(chuàng)新能力較強的科技型領(lǐng)軍企業(yè)。這其中,治理規(guī)范、機制靈活、自主創(chuàng)新能力較強是關(guān)鍵詞,機制靈活是其中的基礎(chǔ)。
首先,從過去一年多的實踐看,股權(quán)多元化和治理結(jié)構(gòu)多元化是這些“科改示范企業(yè)”取得顯著成果的重要因素。
日前,證監(jiān)會發(fā)布消息,同意南方電網(wǎng)電力科技股份有限公司科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊。這家企業(yè)首期入圍了“科改示范企業(yè)”。據(jù)這家企業(yè)的總經(jīng)理日前介紹,成立之初,企業(yè)主要是傳統(tǒng)科研院所的管理模式,缺乏科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化運作渠道。自去年入選“科改示范企業(yè)”后,企業(yè)逐步明確科創(chuàng)板上市目標,并堅持“混資本”和“改機制”并重,僅用5個月時間就同步完成了引入戰(zhàn)略投資者和股權(quán)多元化改造。
企業(yè)股權(quán)多元化也會帶來治理結(jié)構(gòu)的多元化。來自上述媒體通氣會的信息,截至2021年一季度末,在上述209戶企業(yè)中,已經(jīng)有132戶在本級及所屬子企業(yè)100%實現(xiàn)外部董事占多數(shù),有141戶全面落實了董事會六項主要職權(quán)。治理結(jié)構(gòu)的多元化勢必會給國有企業(yè)擺脫過去一些條條框框的束縛帶來機會,更會帶來靈活機制。
其次,有了靈活的機制,才能將創(chuàng)新的激勵措施落到實處。
截至2021年一季度末,這209戶企業(yè)中,已經(jīng)有133戶面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才,在本級或所屬子企業(yè)層面靈活開展了多種方式的中長期激勵。拿南網(wǎng)科技來說,已經(jīng)逐步建立起了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化運作機制,把科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、增收創(chuàng)效等要素融合貫通。在科研成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域,國家陸續(xù)出臺了許多政策,但在執(zhí)行過程中也遇到不少障礙,其中最關(guān)鍵的障礙還是體制方面的約束。有了靈活的機制,才能有效激發(fā)各方面人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
其三,要通過“科改示范”推進國有企業(yè)改革的整體推進。國資委相關(guān)負責人表示,今后將從政策層面研究出臺更多“小切口、接地氣”的政策舉措,并對重點企業(yè)有針對性地逐項解決改革創(chuàng)新發(fā)展中的問題,提供更加強有力的指導和支撐。這就是通過“示范”在國企改革方面的“以小促大”?!翱聘氖痉镀髽I(yè)”在混合所有制改革、公司治理結(jié)構(gòu)改革、激勵機制等方面的改革及成效,都是國企改革中值得借鑒的,這也是“示范”的意義所在。
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