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【光明時評】

高畋 媒體評論員

2012年由東盟發(fā)起、歷時八年艱苦談判而達成的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）即將于2022年1月1日起生效。該協(xié)定成員國除中國外，還包括日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15個國家。按照協(xié)定約定，當成員國中有10個國家同意實施該協(xié)定時，協(xié)定即可生效。11月2日，負責保管該協(xié)定的東盟秘書處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已正式提交核準書，從而使該協(xié)定符合生效條件。

RCEP發(fā)起以及談判的八年間，尤其是最近幾年，世界貿易環(huán)境發(fā)生了巨大變化。受新冠肺炎疫情沖擊，國際市場、全球產業(yè)鏈和供應鏈都發(fā)生了結構性的改變。對在全球產業(yè)鏈和供應鏈中占據(jù)重要位置的中國來說，這些急劇變化的國際環(huán)境，使中國面臨著過去不曾有的復雜環(huán)境。相對而言，此次RECP區(qū)域性國際協(xié)定的生效，有利于緩沖或對沖世界范圍內的國際貿易以及政治經濟的不確定性。

幾天前，中國海關總署發(fā)布第84號公告稱，據(jù)《中華人民共和國普遍優(yōu)惠制原產地證明書簽證管理辦法》，中國自12月1日起對輸往歐盟（27個成員國）、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等多地的貨物不再簽發(fā)“普惠制原產地證書”，以因應這些國家不再給予中國普惠制關稅優(yōu)惠待遇。普惠制關稅優(yōu)惠待遇，是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家和地區(qū)出口商品的普遍、非歧視、非互惠的優(yōu)惠關稅待遇，旨在促進發(fā)展中國家和地區(qū)與發(fā)達國家間的國際貿易，推動發(fā)展中國家和地區(qū)的經濟增長。作為中國最重要貿易伙伴之一的歐盟以及英、加等國取消給予中國普惠制關稅優(yōu)惠待遇，說明其已不再將中國視為發(fā)展中國家。

最近十年間，中國與周邊國家以及其他重要貿易伙伴之間一直在進行雙邊或多邊、國家間或區(qū)域間的經貿談判。這種范圍相對較小、關系相對簡單的談判，建構起來的經貿關系更具基礎性，通過縮小范圍實現(xiàn)抗沖擊性，通過達成更易執(zhí)行、更易調整的協(xié)定，來穩(wěn)固中國的國際經貿關系，對沖可能出現(xiàn)的國際經濟政治動蕩給國際經貿帶來的不利影響，RCEP就是這樣的協(xié)定之一。

RCEP生效，其顯見的作用，就是降低成員國之間的交易成本。按照協(xié)定，成員國間90%以上貨物貿易的關稅將為零關稅，或在10年內降到零關稅。當然，這也意味著成員國將在短期內兌現(xiàn)貿易自由化的相關承諾，由此使協(xié)定產生更大紅利，提振成員國經濟發(fā)展。

《光明日報》（ 2021年11月10日 02版）