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立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要干部以非常之力決戰(zhàn)決勝艱巨任務(wù)。然而，現(xiàn)實(shí)中仍有少數(shù)干部不主動擔(dān)當(dāng)作為，缺乏信心與斗志，面對任務(wù)左躲右閃，直接“躺平”，被群眾稱為“躺平式干部”。

“躺平式干部”眾生相

“躺平式干部”有幾副面孔？隨著作風(fēng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，過去一些干部身上的不良風(fēng)氣正在逐步扭轉(zhuǎn)。但在一些基層干部中潛伏著一股“躺平”的暗流，值得警惕。著眼于具體表現(xiàn)形式，“躺平式干部”主要有以下幾幅肖像“簡筆畫”。

現(xiàn)實(shí)中，我們經(jīng)?？吹揭恍h員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)工作要求時(shí)，把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了，實(shí)則是只喊口號“唱空城”，工作上得過且過，滿足于開會了事，貫徹落實(shí)沒有下文。面對生態(tài)環(huán)境遭受的破壞，西部地區(qū)某干部反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)保問題的重要性，提要求“口號響當(dāng)當(dāng)”，“反正該做的批示我批了，該開的會我也開了”，典型的不尚實(shí)干尚空談、召開會議當(dāng)落實(shí)。有的干部“表態(tài)”之后無“表現(xiàn)”，服務(wù)群眾靠“表演”，面對群眾訴求滿口承諾，開的卻是空頭支票，害得群眾空歡喜一場。“接待時(shí)熱情無比，讓人暖心，詢問進(jìn)度時(shí)總是顧左右而言他，讓人寒心！”再比如，遇到某突發(fā)事件后，涉事部門和單位連夜召開緊急會議，表態(tài)要“嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就”，但往往是“火箭回應(yīng)”后就沒了下文，或者依然我行我素。這種“表面上辦”，其實(shí)只是“做給你看”，目的是“贏得你贊”，至于實(shí)際成效，卻是“稀松散漫”。

拈輕怕重“做樣子”是“躺平式干部”的另一突出表現(xiàn)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遇到急難險(xiǎn)重的任務(wù)挑三揀四、討價(jià)還價(jià)，甚至以各種理由推脫。比如，認(rèn)為沒有“實(shí)權(quán)”的部門是“清水衙門”，嫌棄偏遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)境差，感覺干臟活累活“有失身份”，等等。有的干部長期坐在辦公室以“遙控指揮”接“燙手山芋”，了解情況主要靠下屬匯報(bào)、部署工作主要用電話通知、考評工作主要看下級報(bào)告，極容易導(dǎo)致工作安排脫離實(shí)際。還有的干部表示，自己單位一位領(lǐng)導(dǎo)對于有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的工作比較上心，對其他日常工作積極性比較低，經(jīng)常做甩手掌柜。

還有一類干部的典型特征是“不喊號子不拉纖，擼起袖子一邊看”，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，庸碌無為“混日子”。有群眾反映，有的干部平常不言不語，有事一問三不知，見到工作“兩手一攤”，碰到問題“兩眼一黑”。有的干部年近退休，認(rèn)為自己“船到碼頭車到站”，如東北某市直屬機(jī)關(guān)老干部管理服務(wù)中心原主任在被調(diào)整到服務(wù)中心后，就自認(rèn)為退居“二線崗位”不用繼續(xù)努力，于是把心思全用到了詩詞歌賦和游山玩水上，學(xué)習(xí)教育請假缺席，重要會議副職代勞，政策落實(shí)不聞不問，最終放松警惕滑向腐敗深淵。更有甚者，守著條條框框辦事，作風(fēng)拖沓、不重時(shí)效，把“遇到問題按兵不動、能拖一陣是一陣”奉為工作哲理，對限時(shí)辦結(jié)的工作不按時(shí)限辦理，對重大事項(xiàng)推動、落實(shí)不力。某地級市工業(yè)和信息化委員會原黨組書記、主任，就以機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整等為由，生生拖住了某國家數(shù)據(jù)中心的建設(shè)進(jìn)度3年多，導(dǎo)致耗費(fèi)大量人力物力資源的項(xiàng)目未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一些基層單位存在一種怪現(xiàn)象：有的干部面對“老大難”“硬骨頭”，只想當(dāng)“太平官”，選擇一“走”了之。如，面對兩家餐館違規(guī)修建的鋼架棚，中部地區(qū)某街道辦工作人員收到上級指示后，擔(dān)心采取強(qiáng)制拆除措施引發(fā)矛盾，沒有及時(shí)處理該問題，導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象持續(xù)長達(dá)6年。又比如，東部地區(qū)某市林業(yè)局局長李某某在任職期間，對深化集體林權(quán)制度改革置若罔聞、熟視無睹，甚至在工作人員已經(jīng)做好調(diào)查摸底等相關(guān)基礎(chǔ)工作、多次請示匯報(bào)的情況下，仍然振振有詞：“這項(xiàng)工作容易引發(fā)爭議，我們不要積極推動?！弊罱K給當(dāng)?shù)卦斐闪藰O其惡劣的影響。如此回避矛盾“繞彎子”，完全置人民群眾的根本利益于不顧。

一說起不批不干當(dāng)“陀螺”，西部地區(qū)某縣委書記的火氣就不打一處來，辦公桌上每天都有一尺多高各種各樣的報(bào)批件，“滿場都是帶球的，就是沒人愿意射門進(jìn)球，全部推給一把手”。一些地方和部門無視群眾訴求，以領(lǐng)導(dǎo)批示為風(fēng)向標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)重視的工作就快馬加鞭狠抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)不怎么重視的工作就選擇性忽視，乃至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不批示就不干工作的問題。領(lǐng)導(dǎo)沒有明確要求、沒細(xì)化實(shí)施辦法，干部就“不會干不愿干不敢干”。如，中部地區(qū)某市民發(fā)現(xiàn)小區(qū)湖畔綠道棧橋護(hù)欄年久失修，存在安全隱患，前后向區(qū)里和街道投訴反映了一個(gè)半月時(shí)間，沒有任何回音，直至其向市領(lǐng)導(dǎo)寫信反映被批示后，施工人員才來到現(xiàn)場對傾倒護(hù)欄進(jìn)行更換維護(hù)。

“怕得罪人、怕出問題、怕?lián)?zé)任”，某市一位干部舉例說，上級有關(guān)部門要求當(dāng)?shù)孛總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立污水處理站，而建污水處理站就要涉及土地報(bào)批，且很多位于基本農(nóng)田附近，審批程序復(fù)雜，短時(shí)間內(nèi)很難批復(fù)，“干或不干得算賬?！庇械母刹棵鎸Ω唢L(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域工作一推六二五，甚至臨陣脫逃。如面對疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻，中部地區(qū)某區(qū)疾控中心工作人員不服從組織安排、調(diào)度，對單位多次催促其返崗的通知不予理睬，甚至將手機(jī)設(shè)置成勿擾模式。不難看出，這些干部遇到存在有些制約條件的事情就謀劃不靠前，徘徊不定、畏首畏尾“挑著干”。

此外，基層干部群眾表示，有一類“不廉不勤，貪了也不干”的干部，更令人憤慨。如，西部某縣住建局供排水管理科原總工程師柳某某從“不收錢不辦事”，再到“辦不辦事都收錢”，收受160多名管理服務(wù)對象的禮金達(dá)140余萬元。某民辦幼兒園負(fù)責(zé)人為辦理臨時(shí)建筑規(guī)劃許可審批手續(xù)送給柳某某4000元，后該手續(xù)一直未予辦理。在談及為何未辦事也收錢時(shí)，柳某某卻說：“我在那個(gè)位子上，別人總有事要來找我的?！边@類干部還給自己找補(bǔ)：“沒給辦事，就不算權(quán)錢交易?！?/p>

“躺平式干部”以虛字當(dāng)頭、空字掛帥，損了形象、傷了民心。面對急難險(xiǎn)重任務(wù)不負(fù)責(zé)、不作為，必將導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，抓落實(shí)打了折扣，甚至失去方向產(chǎn)生偏差。此外，“推一下動一下”，久而久之必然導(dǎo)致“能者多勞懶者閑”的現(xiàn)象，致使大量人力資源閑置難以形成合力，進(jìn)一步拖延了辦事時(shí)間、降低了工作效率，影響職權(quán)職能的正常發(fā)揮。長此以往，久議而不決、決而不行，一些原本可以化解的矛盾、解決的問題長期得不到實(shí)質(zhì)性解決，最終致使群眾叫苦連天。

看似無欲無求，實(shí)則各有盤算

放棄干事創(chuàng)業(yè)選擇“一躺到底”，既影響干部隊(duì)伍的凝聚力，又容易滋生不正之風(fēng)。追本溯源，一些干部“躺平”心態(tài)的產(chǎn)生有著諸多因素。

“啥都不干難找缺陷，不做事情不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，組織考核沒有缺點(diǎn)。”中部某縣一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直言，“拖字訣”有時(shí)在基層很有效，但求不出事，寧愿不做事?！盎鶎拥氖旅鎻V量大，各種狀況層出不窮，許多問題扛過一陣、拖上一陣，避過風(fēng)口浪尖，多半也就大事化小、小事化了?！边@樣的干部不求有功但求無過，把“多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)”的躲過觀念當(dāng)作是明哲保身的法則，抱有“我不貪不占，不吃拿卡要，你能怎么著”等心理。一些奉行“躺平”主義的干部認(rèn)為“笑貪不笑懶”，社會上對“躺平”有一定寬容度，自己就懶得怡然自得、心安理得。有少數(shù)干部自我意識比較強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般化，有利的搶著干，不利的繞著走，只求過得去、不求過得硬，小富即安、小成即滿，裹足不前。還有的干部認(rèn)為“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，我不干總有人干，多一事不如少一事”，遇事就扔下鐵錘拿燈草——拈輕怕重。此類思想一旦作祟，“躺平”就顯得“順理成章”了。

職權(quán)扯不清，寧可不攬功。一些地方在機(jī)構(gòu)改革中，未能做好改革“后半篇文章”，導(dǎo)致個(gè)別部門“事扯不清”，職責(zé)運(yùn)行邊界模糊造成干部誰也不敢貿(mào)然“攬事”，當(dāng)部門“罪人”?！坝械牟块T在改革中因業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政復(fù)議的條塊分割造成職權(quán)交叉、監(jiān)管推諉?！币晃换鶎痈刹繉Υ耸譄o奈，只能“被迫”選擇“躺平”。此外，有些地方權(quán)限還未下放到基層，相關(guān)責(zé)任已經(jīng)提前“安排”到位，讓基層干部不敢擔(dān)責(zé)。有基層干部說，只要有人頂在前頭，這事就與我無關(guān)，誰也不愿當(dāng)“接鍋俠”，不如“躺平”，反而太平。

審視種種“躺平”現(xiàn)象背后，還折射出一些干部想用套路掩蓋個(gè)人謀劃不足、能力不強(qiáng)的事實(shí)?！袄限k法不管用，新辦法不會用”，習(xí)慣于下命令、被安排，缺乏工作主動性創(chuàng)造性，不能適應(yīng)新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，無從下手，只知守著自己的一畝三分地，可謂是能力不夠強(qiáng)，只好套路湊。知識儲備長年不更新，認(rèn)知和見識停留在記憶中，遇事憑感覺，張嘴就露怯，暴露出部分基層干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)欠缺，職業(yè)水平與崗位要求差距明顯?！班l(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，跟著套路走，工作不費(fèi)腦。”個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把此類工作法運(yùn)用到疫情防控工作中，工作看起來“充實(shí)”，但舉措是否到位、實(shí)效如何卻不在考慮中。

“看看先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，到時(shí)候借鑒借鑒，抄抄作業(yè)，我們也能到中等?！蓖祽谐鳂I(yè)，不愿去爭先的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些干部習(xí)慣于等靠要，面對上級安排工作任務(wù)，不會“馬上就辦”，而是緩一緩、等一等，“等”別人工作完成得差不多了，然后“靠”打友情牌或其他方法，“要”別人的經(jīng)驗(yàn)做法和勞動成果。還有相當(dāng)一部分干部認(rèn)為自己往上走無望，“一眼看到了頭”，失去進(jìn)步的動力，于是乎抄著別人的作業(yè)，不思進(jìn)取求“躺平”，“做一天和尚撞一天鐘”。

選任“干將”“闖將”，讓混日子沒有市場

歷史的契機(jī)、時(shí)代的重任，迫切需要干部隊(duì)伍沖鋒陷陣、能征善戰(zhàn)。在新時(shí)代的前進(jìn)征途上，應(yīng)選任一大批“干將”“闖將”，讓“躺平式干部”躺不住，讓混日子沒有市場。

以思想破冰引領(lǐng)精神提振。有志始知蓬萊近，無為總覺咫尺遠(yuǎn)。從“躺平”中“起身”，須捧一顆滾燙初心奔赴信仰高地。要有干事創(chuàng)業(yè)的情懷，摒棄“工作分好壞、干事論大小”的思維，讓情懷轉(zhuǎn)化為黨員干部擔(dān)當(dāng)干事、為民辦事的內(nèi)在動力和外在表現(xiàn)，展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。對待群眾要有真情實(shí)意，以心換心，把群眾的事當(dāng)自個(gè)事，攀“窮親戚”，和群眾零距離接觸，對其切身利益設(shè)身處地、換位思考，了解他們的所需所盼。要有爭先創(chuàng)優(yōu)、破局前行勇闖的精神，克服守舊觀念，突破固有模式，避免“穿新鞋走老路”，不給后人留麻煩，不給單位留罵聲。

以正向激勵(lì)打破干多干少、干好干壞一個(gè)樣的怪圈。這激勵(lì)那激勵(lì)，用好干部最給力。干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，新時(shí)代呼喚銳意進(jìn)取的“闖將”，而不是出工不出力的“觀眾”。堅(jiān)持一線識別干部，鼓勵(lì)各級組織積極評選擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)模范，加強(qiáng)對先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)和宣傳，樹立鮮明用人導(dǎo)向。引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾參與干部評價(jià)，讓真正有擔(dān)當(dāng)有作為的基層干部能夠在考評中脫穎而出。完善績效考核機(jī)制，提拔重用長期扎根基層、踏實(shí)苦干、貢獻(xiàn)突出的基層干部，讓想干事能干事者上，讓不擔(dān)當(dāng)不作為者下。減少不必要的重復(fù)交叉考核、檢查和評比，讓每一次考核結(jié)果都得到切實(shí)的運(yùn)用。

以精準(zhǔn)問責(zé)推動責(zé)任落實(shí)。有的放矢，不枉不縱，才能維護(hù)問責(zé)的權(quán)威性和公信力，讓廣大干部在新時(shí)代新征程中奮勇拼搏。加強(qiáng)日常監(jiān)督和警示教育活動，對干部在工作中出現(xiàn)的推拖繞式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、擔(dān)心問責(zé)式“躺平”和未老先衰式“躺平”等問題，采用談話、函詢等方式及時(shí)咬耳扯袖，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。對于不珍惜崗位、不愿作為的干部，絕不能聽之任之，要充分運(yùn)用監(jiān)督作用，準(zhǔn)確界定職責(zé)范圍，把“板子”打到具體人身上，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)，不搞“避重就輕”式問責(zé)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力等問題，把案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題同巡視巡察、專項(xiàng)督查反饋的問題整改結(jié)合起來，列出清單、實(shí)行銷號管理，確保整改到位。

以容錯(cuò)糾錯(cuò)護(hù)航創(chuàng)業(yè)熱情。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是銳意進(jìn)取干部的“定心丸”，也是改革創(chuàng)新者的“保護(hù)傘”。一方面，要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任判別和認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，明確界定容錯(cuò)范圍，根據(jù)各部門實(shí)際情況列出具體可以容錯(cuò)情形和不可容錯(cuò)的情形，不一棍子打死，讓基層干部能夠清晰地知道容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，有效消除基層干部顧慮，讓基層干部感受到容錯(cuò)糾錯(cuò)對于擔(dān)當(dāng)作為者的保護(hù)，愿意放下包袱，勇敢作為。另一方面，完善澄清保護(hù)機(jī)制，對被誣告的干部，要予以有效保護(hù)，并采取有效方式及時(shí)消除負(fù)面影響，還其清白；對惡意中傷、誣告陷害基層干部的行為，要依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的予以曝光形成震懾，切實(shí)為基層干部撐腰鼓勁。

以聚焦短板用力提升能力、增強(qiáng)自信。干部干部，“干”是第一位的。作風(fēng)好不好，不是看話說得“漂不漂亮”，關(guān)鍵在于事辦得行不行。要“充電”蓄力量，砥礪“跑得快”的實(shí)干本領(lǐng)，學(xué)理論知識，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要提升專業(yè)素質(zhì)和破解問題的能力，針對基層干部的知識盲點(diǎn)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，建立常態(tài)化、多元化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升基層干部的服務(wù)能力和服務(wù)水平，讓干部愿出力、會出力、善出力。同時(shí)，干部的“面子”來自為群眾把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好的成就感，要讓干部在敢于向問題叫板、贏得群眾叫好中獲得干事動力，將“要我改革”變成“我要改革”，把涉及群眾切身利益的事情一樁樁捋清楚、一件件落實(shí)好。要有上手的能力、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，干在工作第一線，置身矛盾最前沿，推動解決“進(jìn)展緩慢”“項(xiàng)目趴窩”等難題，避免“小事拖大、大事拖炸”。

（此稿寫作中，浙江玉環(huán)市、龍游縣，福建連江縣、古田縣，河南新縣、光山縣，湖南常德市武陵區(qū)等地紀(jì)檢監(jiān)察干部給予支持幫助，在此特別致謝）