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中新網(wǎng)上海11月9日電(李姝徵 郁玫)打造“引領(lǐng)區(qū)”，浦東以制度保障善治效能，并迎來關(guān)鍵制度支撐。

記者9日從上海市浦東新區(qū)官方獲悉，首部浦東新區(qū)管理措施《浦東新區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)經(jīng)浦東新區(qū)人大常委會(huì)審議通過，于11月1日正式實(shí)施。

根據(jù)此前發(fā)布的《引領(lǐng)區(qū)意見》，對(duì)暫無法律法規(guī)或明確規(guī)定的領(lǐng)域，支持浦東先行制定相關(guān)管理措施。而首部浦東管理措施聚焦提升“引領(lǐng)區(qū)”善治效能，對(duì)全面高效回應(yīng)民眾需求為中心，促進(jìn)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有標(biāo)志性意義。

此次實(shí)施的《決定》中明確，浦東率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系的路徑原則。該《決定》實(shí)施后，浦東以城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，將養(yǎng)老、招商、城管等多領(lǐng)域可能涉及到的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市治理功能逐步歸集到同個(gè)平臺(tái)上，為超大城市人機(jī)交互下更高水平的治理，提供了“引領(lǐng)區(qū)”樣板。

“市場(chǎng)主體不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)治理這一領(lǐng)域，社會(huì)治理、城市治理同樣與我們的發(fā)展息息相關(guān)。”在和黃醫(yī)藥資深副總裁崔昳昤看來，三大治理就像是銜接在一起的有機(jī)體，共同構(gòu)成城市數(shù)字化治理的核心要義。

浦東推出的產(chǎn)業(yè)地圖更讓和黃醫(yī)藥享受到了數(shù)字化治理帶來的高效?！爸灰殚啴a(chǎn)業(yè)地圖，我們不僅可以便捷地查詢到最新的產(chǎn)業(yè)政策，平臺(tái)還會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況精準(zhǔn)推送各類支持政策、配套服務(wù)等等，也就是根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的需要搭建匹配的創(chuàng)新鏈?！贝迺i昤所說的產(chǎn)業(yè)地圖正是浦東打造的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)航和工作手冊(cè)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來持續(xù)謀劃設(shè)計(jì)改革，有效支撐三大治理體系統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接。

而對(duì)于老人和養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)人員而言，浦東善治效能的提升更讓他們感到安心。

“自從我們養(yǎng)老院接入浦東新區(qū)智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺(tái)，院內(nèi)的電氣設(shè)備等發(fā)生故障，我的手機(jī)就是第一個(gè)‘知情者’。平臺(tái)第一時(shí)間推送來的安全信息，讓我們?cè)悍胶屠先硕几械桨残?。”春馨院長(zhǎng)陳春良表示。

“該平臺(tái)一改過去‘服務(wù)歸服務(wù)、監(jiān)管歸監(jiān)管’的制度安排，將服務(wù)與監(jiān)管放在一張網(wǎng)下。”浦東新區(qū)民政局計(jì)財(cái)中心副主任李劍峰介紹，目前，通過智能大數(shù)據(jù)，平臺(tái)可以分析傳送床位入住、護(hù)理員配比、消防維保、食品證照、基本入住率等情況。

“對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、信用較差的機(jī)構(gòu)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)問題的，我們會(huì)增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提升行業(yè)整體安全管理水平。”李劍峰表示，監(jiān)測(cè)結(jié)果與機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定掛購，也與社會(huì)評(píng)價(jià)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)掛購，有利于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

而對(duì)普通市民而言，這個(gè)智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺(tái)則變成即時(shí)服務(wù)的平臺(tái)。李劍峰表示，浦東全區(qū)現(xiàn)有1萬多獨(dú)居、純老等特殊老年群體，全覆蓋了緊急呼叫設(shè)備。“如遇突發(fā)情況，只需要按下緊急呼叫鍵，后臺(tái)就可以立即響應(yīng)，派出第三方服務(wù)人員上門。”

據(jù)上海市浦東新區(qū)司法局副局長(zhǎng)黃愛武介紹，近年來，浦東新區(qū)在三大治理方面積極開展了相關(guān)探索，比如2016年首創(chuàng)“六個(gè)雙”綜合監(jiān)管機(jī)制，2017年開始建設(shè)浦東城市運(yùn)行綜合管理中心、打造“城市大腦”，2018年實(shí)現(xiàn)家門口服務(wù)體系建設(shè)全區(qū)1300多個(gè)村居全覆蓋，2019年初步形成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系。

據(jù)黃愛武介紹，自中央法治保障授權(quán)以來，截至目前，已有4部浦東新區(qū)法規(guī)、1部上海市地方性法規(guī)浦東專章出臺(tái)?！胺ㄒ?guī)、專章和管理措施的出臺(tái)，使得浦東改革創(chuàng)新的發(fā)展有法可依，并賦予了浦東在改革中取得的改革成果以法律地位?！秉S愛武表示。

與此同時(shí)，從“大膽試”“大膽闖”到“自主改”的新進(jìn)程，也將更好地支持浦東完成國家的戰(zhàn)略任務(wù)。(完)