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持續(xù)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)（人民時(shí)評(píng)）

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)著服務(wù)企業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)行業(yè)自律的重要職責(zé)，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)的橋梁紐帶。但由于種種原因，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域的亂收費(fèi)、亂攤派、亂強(qiáng)制等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在今年國(guó)務(wù)院第八次大督查中，這些現(xiàn)象受到廣泛關(guān)注。

某市公安交通管理部門將“向即時(shí)配送協(xié)會(huì)備案”作為快遞外賣企業(yè)批量辦理電動(dòng)自行車注冊(cè)登記的條件，該行業(yè)協(xié)會(huì)依附行政權(quán)力借機(jī)斂財(cái)；某硬筆書法協(xié)會(huì)違規(guī)變相開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定，學(xué)員沒(méi)有書法基礎(chǔ)，只要交錢參加培訓(xùn)考試即可領(lǐng)取相關(guān)資格證……表現(xiàn)形式不同，收費(fèi)方式各異，但都屬于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂強(qiáng)制，反映了一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)整體生存能力不足、培育扶持力度不夠、部門綜合監(jiān)管機(jī)制不健全等深層問(wèn)題。

近年來(lái)，國(guó)家大力深化“放管服”改革，推出一系列重磅舉措，目的正是為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低交易成本。一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)由于自我規(guī)范、自我約束力度不夠，通過(guò)形形色色無(wú)序、無(wú)度的手續(xù)、資質(zhì)、認(rèn)證，使企業(yè)負(fù)擔(dān)不減反增。這不僅僅會(huì)影響這些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身健康發(fā)展，也在一定程度上擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加重了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、破壞了良好的營(yíng)商環(huán)境，使“放管服”改革的紅利難以傳遞到微觀市場(chǎng)主體，影響了一些領(lǐng)域企業(yè)的獲得感。因此，整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)，不僅是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域的事，更是為了維護(hù)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革效果，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

去年7月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》，要求以“零容忍”的態(tài)度，全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。今年3月至10月，民政部在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域組織開(kāi)展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)。重拳治理之下，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)秩序得到規(guī)范，同時(shí)一些亂收費(fèi)現(xiàn)象也變得更具隱蔽性。組織企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)檢測(cè)并獲取服務(wù)費(fèi)分成；要求企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)并參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，否則扣減信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)；按照企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案的設(shè)備數(shù)量、類型及事項(xiàng)收取服務(wù)費(fèi)用……各地曝光的典型案件中，“依托行政機(jī)關(guān)委托事項(xiàng)”是其中的重要方面。這說(shuō)明，深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能邊界，厘清政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者關(guān)系，才能對(duì)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)起到源頭治理的作用。

從更大層面來(lái)看，繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，都需要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。大力推進(jìn)“放管服”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)之后，也必然會(huì)要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)大量自律性行業(yè)管理和社會(huì)服務(wù)職能。因此，放棄對(duì)行政權(quán)力的依賴，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的自律性行業(yè)服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)才能贏得企業(yè)和政府的支持，在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮積極作用。

葛孟超