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廣州在全國(guó)率先建立行政復(fù)議抄告制度
切實(shí)做好行政復(fù)議體制改革“后半篇文章”

本報(bào)訊 記者章寧旦 通訊員鄭莉莉 今年以來(lái)，廣東省廣州市在全國(guó)率先完成行政復(fù)議體制改革后，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省各項(xiàng)改革要求，積極推進(jìn)完善改革配套措施。為推動(dòng)行政復(fù)議體制改革向縱深發(fā)展，廣州市司法局近日正式印發(fā)《廣州市行政復(fù)議抄告辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），在全國(guó)率先推動(dòng)落實(shí)行政復(fù)議抄告制度，實(shí)現(xiàn)全市行政復(fù)議抄告工作有章可循、操作規(guī)范，切實(shí)做好行政復(fù)議體制改革的“后半篇文章”。

按照高效便捷的抄告原則，《辦法》實(shí)行了隨案抄告方式。在審批流程上，行政復(fù)議經(jīng)辦人在呈批案件的同時(shí)就一并提出是否對(duì)案件進(jìn)行抄告的意見(jiàn)，避免因多次審批影響抄告的及時(shí)性；在抄告方式上，復(fù)議機(jī)構(gòu)直接在行政復(fù)議文書版記中列明被抄告單位，并在文書送達(dá)案件當(dāng)事人的同時(shí)，一并抄告給被申請(qǐng)人上一級(jí)主管部門。

“抄告制度旨在加強(qiáng)復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請(qǐng)人上一級(jí)主管部門的溝通反饋，形成合力，指導(dǎo)監(jiān)督被申請(qǐng)人依法行政，因此不能簡(jiǎn)單‘一抄了之’，更要做好抄告后的指導(dǎo)監(jiān)督工作?！睆V州市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，對(duì)此，《辦法》明確規(guī)定，市政府工作部門要加強(qiáng)對(duì)抄告案件反映出的具體問(wèn)題的指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行制度性完善；市政府工作部門對(duì)抄告案件存在不同意見(jiàn)的，可將情況反饋市政府復(fù)議機(jī)構(gòu)，由市政府復(fù)議機(jī)構(gòu)組織研究；市政府復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與受抄告的省政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系并爭(zhēng)取省政府有關(guān)部門的指導(dǎo)。

記者了解到，廣州于今年年初完成行政復(fù)議體制改革以來(lái)，行政復(fù)議“公正高效、便民為民”的制度優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。今年1至9月，市、區(qū)兩級(jí)政府復(fù)議機(jī)構(gòu)共收到復(fù)議申請(qǐng)5285件，同比增長(zhǎng)118.8％，其中市級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)2685件，同比增長(zhǎng)147％，區(qū)級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)2600件，同比增長(zhǎng)97％，案件集中效果顯現(xiàn)。已審結(jié)案件中，通過(guò)撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等方式直接糾錯(cuò)249件，通過(guò)撤回申請(qǐng)、和解、調(diào)解方式間接糾錯(cuò)731件，綜合糾錯(cuò)率26.3％。行政復(fù)議監(jiān)督權(quán)力、保障權(quán)利、化解矛盾的功能得到較好發(fā)揮。